朱明副司長：解讀“十三五”規(guī)劃背景下的中國新能源發(fā)展

　　2015年11月5-7日，第七屆中國(無錫)國際新能源大會(huì)暨展覽會(huì)在無錫舉辦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明先生到會(huì)做《國家新能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主題報(bào)告。
　　朱明發(fā)言全文如下：
　　今年是我國落實(shí)十二五規(guī)劃的最后一年，也是謀劃十三五的關(guān)鍵一年，剛剛閉幕的五中全會(huì)，審議通過了十三五的規(guī)劃建議，五中全會(huì)明確了五大發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，我想和我們新能源行業(yè)全部都是緊密相關(guān)，無論是創(chuàng)新，還是協(xié)調(diào)，還是綠色，還是開放，還是共享，我們新能源行業(yè)都在其中。所以說十八屆五中全會(huì)應(yīng)該說對新能源行業(yè)，可再生行能源行業(yè)的一個(gè)重大利好。
　　十三五規(guī)劃建議為中國的十三五發(fā)展建設(shè)指明了明確的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖，我們正在貫徹落實(shí)黨的十八大五中全會(huì)的精神，包括規(guī)劃建議的精神，抓緊完善我國可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃，和能源發(fā)展的十三五規(guī)劃。
　　借此機(jī)會(huì)，大家可能對新能源，可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，以及能源發(fā)展規(guī)劃，大家都是非常關(guān)心的，因?yàn)樯婕暗轿磥砦迥甑膽?zhàn)略布局，或者更遠(yuǎn)一點(diǎn)，2030年，2050年布局的安排，我想大家都非常關(guān)心，所以我簡要的跟大家介紹一下，以便于大家更好的發(fā)展。
　　當(dāng)前隨著國際社會(huì)對保障能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化等問題的日益重視，發(fā)展新能源已經(jīng)成為全球的一致行動(dòng)，這等于是全球已經(jīng)有共識(shí)。并成為各國應(yīng)對氣候變化的優(yōu)先戰(zhàn)略。歐洲、美國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新能源的規(guī)模化開發(fā)利用。
　　印度、巴西等發(fā)展中國家，甚至沙特、阿聯(lián)酋化石能源豐富的國家，也在積極開發(fā)利用新能源。隨著先進(jìn)的技術(shù)不斷發(fā)展應(yīng)用，新能源的經(jīng)濟(jì)性明顯改善，風(fēng)能、光伏等發(fā)電價(jià)格與傳統(tǒng)的化石能源發(fā)電的價(jià)格日趨接近。在歐美等國家已經(jīng)成為重要的能源供應(yīng)來源。
　　十二五期間，我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，首先是應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2014年底我國的商品可再生能源供應(yīng)總量約4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)比重的9.4%，其中風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)9637萬，光伏2805萬，生物質(zhì)能，地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉匆踩〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展，利用規(guī)模約3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　預(yù)計(jì)今年年底水電的裝機(jī)容量將達(dá)到3.15億千瓦，風(fēng)電的裝機(jī)容量將達(dá)到1.2億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到4300萬千瓦，這也和在座各位企業(yè)家、政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力是分不開的。
　　我們的光伏到年底超過德國，達(dá)到4300萬千瓦。但是我們要看到，我們的風(fēng)電、光伏的裝機(jī)容量雖然全球第一了，但是我們實(shí)際發(fā)電量跟發(fā)達(dá)國家比還是有差距的。
　　新能源發(fā)展第二方面是新能源技術(shù)水平顯著提升，基本建成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵零部件基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，多家企業(yè)在6兆瓦大型風(fēng)電產(chǎn)品生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步更加顯著。多晶硅電池組件的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到16%以上，光伏設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上，硅片、電池片和組件的產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。
　　第三是政策支持和行業(yè)管理體系日趨完善，陸續(xù)出臺(tái)了光伏電站、垃圾焚燒發(fā)電，陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電的電價(jià)政策，以及分布式上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，有效促進(jìn)可再生能源的健康發(fā)展。
　　雖然我們十二五新能源產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，裝機(jī)容量在世界各國中處于領(lǐng)先地位，但同時(shí)也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　首先是發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我國政府先后將國際社會(huì)莊嚴(yán)承諾到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，到2030年要達(dá)到20%。要實(shí)現(xiàn)2020年15%的目標(biāo)，未來五年風(fēng)電和光伏發(fā)電每年均需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上，這是保底的數(shù)據(jù)，要不然我們就完成不了15%和20%的目標(biāo)。
　　這就需要各級地方政府和廣大企業(yè)付出更大的努力，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)基金的投入，我們國家能源局也將密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，積極出臺(tái)相關(guān)政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天下半年在年初基礎(chǔ)上，我們又增加了530萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模，所以考慮到十三五要開好步的問題，另外現(xiàn)在穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生政策也特別重，所以特別增加了530萬千瓦，在十三五開局之年詳細(xì)規(guī)劃好。
　　其次技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，新能源相關(guān)研究投入不夠，研究力量比較薄弱，尚未形成產(chǎn)學(xué)研用一體的多層次的技術(shù)研發(fā)體系，核心技術(shù)依靠國外局面并沒有得到根本性改變，所以我們行業(yè)內(nèi)都是同行，國外在新能源技術(shù)發(fā)展方面，它投入的研發(fā)，新的轉(zhuǎn)換效率的提高都在不斷地加強(qiáng)，所以我們必須要看到，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。