通過引入?yún)⒖荚鲆嬷担ㄟx定場址下機(jī)組發(fā)電量預(yù)估值與這一機(jī)型在EEG 2017 規(guī)定的選址參考標(biāo)準(zhǔn)下的發(fā)電量預(yù)估值的比值),分析影響項目質(zhì)量因素,即項目的“質(zhì)量因子”(標(biāo)準(zhǔn)值為100%)。由于EEG 2017 的相關(guān)規(guī)定以項目質(zhì)量因子為出發(fā)點,項目在運(yùn)營一定周期后(5 年、10 年、15 年)可能產(chǎn)生一些變化。
按照EEG 2017 規(guī)定,項目正式并網(wǎng)發(fā)電后享受20 年政府專項補(bǔ)貼資金,而此前的補(bǔ)貼期限規(guī)定還包括項目的并網(wǎng)調(diào)試過程在內(nèi)。除此之外,通過引入“調(diào)整因子”體現(xiàn)不同選址下的差異性,以方便招標(biāo)人比較報價。如圖1 所示,利用線性插值法,計算項目質(zhì)量因子介于70% - 150% 時的調(diào)整因子數(shù)值(以10% 為單位增量),由此實現(xiàn)報價水平的調(diào)整,并在全國范圍內(nèi)營造公平的競爭環(huán)境,引導(dǎo)風(fēng)電開發(fā)重心轉(zhuǎn)移。
為更符合當(dāng)前風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行實況,EEG2017 對“ 選址標(biāo)準(zhǔn)參考”作出明確規(guī)定——“利用瑞利分布模型擬合風(fēng)速分布后,該選址距地面高度100 米處年平均風(fēng)速達(dá)到6.45 米/ 秒;同時利用風(fēng)廓線擬合冪律曲線, 得到整個測風(fēng)高度的風(fēng)切變指數(shù)為0.25。”
同時EEG 2017 規(guī)定,投標(biāo)人在成功中標(biāo)后,需在項目并網(wǎng)之前進(jìn)行影響項目質(zhì)量因素分析,并提供相關(guān)證明文件,之后方可獲得享受政府專項補(bǔ)貼資金的資格。為此,投標(biāo)人必須根據(jù)《FGW e.V. 風(fēng)電機(jī)組技術(shù)導(dǎo)則》,將發(fā)電能力評估文件經(jīng)認(rèn)證專家評審后,提交至電網(wǎng)運(yùn)營商。EEG 2017 還要求項目分別在投運(yùn)后的第5 年、第10 年、第15 年,提交影響項目質(zhì)量因素分析報告,同樣需要經(jīng)過專家評審。
項目在并網(wǎng)之前的發(fā)電量評估,即用凈發(fā)電量扣除影響風(fēng)電場實際出力的各個因素造成的電量減少數(shù)值——風(fēng)電場發(fā)電量折減(折減因素包括尾流效應(yīng)、技術(shù)可用性、實際發(fā)電量損失、強(qiáng)風(fēng)引起的強(qiáng)湍流和相關(guān)法律規(guī)定)。同時,在項目投運(yùn)后的第5 年、第10 年、第15 年進(jìn)行此項估算時,需按照過去5 年的總上網(wǎng)電量計算,其中包括“非實際發(fā)電量”。
“非實際發(fā)電量”指以下各項電量數(shù)值的總和:
(1)技術(shù)局限因素造成的損失電量,在凈發(fā)電量中占比超過2% ;
(2)受并網(wǎng)管理體系影響的限發(fā)電量;
(3)其他因素(如停機(jī)等)造成的未并網(wǎng)電量。
EEG 2017 規(guī)定,候選風(fēng)電場在被確定為最終所選風(fēng)電場后,其中標(biāo)電價不得超過每千瓦時7 歐分(約合人民幣0.53 元);2018 年1月1 日起,最高中標(biāo)電價水平的確定,將取此前3 輪競拍中最高投標(biāo)電價的平均值,同時保留兩位小數(shù)。
當(dāng)投標(biāo)價格相同時,招標(biāo)人將依據(jù)招標(biāo)規(guī)模定標(biāo)。若有不同投標(biāo)人報價和招標(biāo)規(guī)模二者都相同的情況,招標(biāo)人必要時可通過投票法定標(biāo),被推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)獲得多數(shù)評委的投票。
項目必須在中標(biāo)后(招標(biāo)人接受投標(biāo))的2 年內(nèi)投運(yùn),否則將因此向電網(wǎng)運(yùn)營商繳納罰款。項目中標(biāo)后24 個月、26 個月、28 個月之內(nèi)未投運(yùn)的,需要繳納的罰款分別為每千瓦10歐元(約合人民幣74.6 元)、每千瓦 20 歐元(約合人民幣149.3 元)與每千瓦30 歐元(約合人民幣224.1 元)。
值得注意的是,以下類型的風(fēng)電項目不納入招標(biāo)競價機(jī)制實施范圍,同時不存在因為延期并網(wǎng)被罰款的情況:
(1)裝機(jī)容量少于750 千瓦的;
(2)年度裝機(jī)總量少于12.5 萬千瓦的陸上風(fēng)電試點項目;
(3)按照德國《聯(lián)邦排放控制法》規(guī)定,在2017 年1 月1 日前完成項目審批手續(xù)審批,在2019 年前并網(wǎng)的陸上風(fēng)電項目(即“過渡項目”);
(4)無條件承諾在2017 年1 月1 日之前并網(wǎng)的海上風(fēng)電項目;或已經(jīng)確定并網(wǎng)容量并且將于2021 年年底之前并網(wǎng)的海上風(fēng)電項目。
社區(qū)能源項目特殊條款
為保持并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展,EEG2017 提出了針對“當(dāng)?shù)厮鶎倌茉错椖?rdquo;的特殊條款,規(guī)定居民自主經(jīng)營的能源公司可直接參與項目招標(biāo),不需要獲得《聯(lián)邦排放控制法》許可。除此之外,與上述“報價定價法”不同的是,居民自主經(jīng)營的能源公司所投標(biāo)價被接受的,同一招標(biāo)日期內(nèi)取最高價格為最終中標(biāo)價格。
EEG 2017 規(guī)定,居民所屬的能源項目在開發(fā)之前,招標(biāo)人必須獲得土地所有者許可并取得土地使用權(quán),并且根據(jù)《FGW e.V. 風(fēng)電機(jī)組技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定進(jìn)行項目發(fā)電能力評估,同時必須獲得認(rèn)證專家評審意見。