《通知》指出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。

　　

　　推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。

　　

　　持續(xù)提高項目審批效率。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立新能源項目集中審批綠色通道，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單，推進實施企業(yè)投資項目承諾制，不得以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。推動風電項目由核準制調整為備案制。

　　

　　推進科技創(chuàng)新與產業(yè)升級。推進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術和相關新產業(yè)鏈發(fā)展，實現全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。

　　

　　提高新能源產業(yè)國際化水平。加強新能源產業(yè)知識產權國際合作，推動計量、檢測和試驗研究能力達到世界先進水平，積極參與風電、光伏、海洋能、氫能、儲能、智慧能源及電動汽車等領域國際標準、合格評定程序的制定和修訂，提高計量和合格評定結果互認水平， 提升我國標準和檢測認證機構的國際認可度和影響力。

　　

　　完善新能源項目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關單位的協(xié)同機制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設大型風光電基地。將新能源項目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張 圖”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草。地方政府要嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規(guī)定征收費用。

　　

　　提高國土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格執(zhí)行土地使用標準，不得突破標準控制，鼓勵推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達到國內同行業(yè)先進水平。優(yōu)化調整近岸風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電項目；規(guī)范設置登陸電纜管廊，最大程度減少對岸線的占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發(fā)展，切實提高風電、光伏發(fā)電項目海域資源利用效率。

　　

　　政策原文如下：

　　

　　國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知

　　

　　國辦函〔2022〕39號

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　

　　國務院辦公廳

　　

　　2022年5月14日

　　

　?。ù思_發(fā)布）

　　

關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案

　　

國家發(fā)展改革委 國家能源局

　　

　　近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束 明顯等制約因素。要實現到2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀 劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。按照黨中央、國務院決策部署，現就促進新時代新能源高質量發(fā)展制定如下實施方案。

　　

　　一、創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式