一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是代表科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)帶動作用，是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。在這個認識的基礎(chǔ)上，《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基本相同的特征，總體上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。但其中也有一些技術(shù)相對成熟、不具備高成長性的領(lǐng)域，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展還將催生更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    四、制定《決定》的原則是什么？
    培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。《決定》是指導我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要指導文件。制定《決定》堅持了以下主要原則：
    一是突出戰(zhàn)略性、階段性、針對性。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠的一項重大決策，必須以全球視野，立足國家戰(zhàn)略需求，既要認識到加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，統(tǒng)一思想認識，明確培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，進行超前部署和統(tǒng)籌安排；也要立足當前，著力解決制約國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；還要有系統(tǒng)性、針對性地提出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的創(chuàng)新體制機制、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、加強自主創(chuàng)新、完善市場環(huán)境、加大財稅金融支持力度等重大政策措施。
    二是處理好市場機制和政府調(diào)控的關(guān)系。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須緊緊結(jié)合我國國情和發(fā)展實際，把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用為主線，擺好政府位置。《決定》提出的相關(guān)政策措施，是以為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為重點，引導培育市場機制，政府更多地采取宏觀調(diào)控和間接手段，在一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域，要有所作為，集中力量辦大事，發(fā)揮積極的組織推動作用。
    三是堅持企業(yè)的主體地位。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家和加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的要求，借鑒國際經(jīng)驗，以發(fā)揮企業(yè)的能動作用為核心，強化產(chǎn)學研用結(jié)合，使《決定》的相關(guān)政策向企業(yè)聚焦，促進各種要素向企業(yè)集聚，支持有條件的骨干企業(yè)發(fā)展成為有國際競爭力和影響力的跨國企業(yè)集團，支持中小企業(yè)做專做精、做大做強。
    四是體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項涉及經(jīng)濟、科技、改革、政策法規(guī)等多方面復雜因素的系統(tǒng)工程，也是一項既關(guān)系當前也影響長遠的重大戰(zhàn)略任務。為此，《決定》必須充分體現(xiàn)國家層面相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接，體現(xiàn)中央和地方之間以及區(qū)域之間的銜接，形成政策合力，做出長遠安排，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    五、《決定》提出當前我國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和方向包括哪些？選擇這些重點領(lǐng)域和方向主要是出于什么考慮？
    根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與特點，現(xiàn)階段應緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
    為進一步集中力量，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域快速健康發(fā)展，《決定》從上述四個方面七個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中選擇了若干重點方向作為現(xiàn)階段加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切入點和突破口。
    從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)看，為應對全球氣候變化和適應產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國際趨勢，結(jié)合我國面臨的資源環(huán)境巨大壓力，以先進適用技術(shù)集成應用為重點，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
    從新能源產(chǎn)業(yè)看，綠色新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化是解決能源危機、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的根本出路。近10年來，我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多領(lǐng)域已經(jīng)形成了國際競爭優(yōu)勢，未來發(fā)展應以巨大內(nèi)需市場為后盾，快速提升創(chuàng)新能力，積極發(fā)展新一代核能；加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場；提高風電技術(shù)裝備水平，有序推進風電規(guī)模化發(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。
    從新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，信息技術(shù)正在縱深發(fā)展并深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，新一代信息技術(shù)依然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最核心技術(shù)。目前我國已形成了新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，從做強我國信息產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，未來應以建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、推進“三網(wǎng)”融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用為主線，增強集成電路、新型顯示、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，加速網(wǎng)絡(luò)增值服務等新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展。
    從生物產(chǎn)業(yè)看，生命科學和生物技術(shù)將是從根本上影響21世紀人類發(fā)展的重大領(lǐng)域，將對改變消耗自然資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式、構(gòu)建綠色可再生產(chǎn)業(yè)體系、促進人類健康產(chǎn)生革命性影響。我國在生命科學和生物技術(shù)領(lǐng)域具有堅實的基礎(chǔ)，具有發(fā)展的巨大市場空間，生物產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展要以鞏固基礎(chǔ)研究、加速推進產(chǎn)業(yè)化、有序促進大規(guī)模應用為主線，大力利用生物技術(shù)開發(fā)重大疾病防治新藥，加快發(fā)展新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品，強化重要糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽和水產(chǎn)品等為主要對象的生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品和海洋生物技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。推進生物制造技術(shù)和產(chǎn)品對傳統(tǒng)化工工藝路線的技術(shù)替代和對化石資源的原料替代。
    從高端裝備制造業(yè)看，它是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，對于加快我國工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標具有重要意義。我國要掌握發(fā)展主動權(quán)，必須優(yōu)先重點發(fā)展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備、海洋工程裝備、高端智能制造裝備，加快建設(shè)以衛(wèi)星應用為核心、以服務國家發(fā)展為目標的空間基礎(chǔ)設(shè)施。
    從新材料產(chǎn)業(yè)看，它是國民經(jīng)濟各行業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是長期以來制約我國制造業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標實現(xiàn)的瓶頸。其發(fā)展要以發(fā)揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術(shù)研究方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以滿足國家重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，鞏固學科研究優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料制備技術(shù)和裝備，大力推進新型材料產(chǎn)業(yè)化，大力推進大宗高端材料規(guī)模化生產(chǎn)應用。
    從新能源汽車產(chǎn)業(yè)看，新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向。我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業(yè)體系，必須超前部署新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。當前，要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成知識產(chǎn)權(quán)，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。
    需要強調(diào)的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)的概念，是根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和科學技術(shù)進步的實際情況而確定的，隨著形勢的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域應當適時進行調(diào)整。
    六、《決定》提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是什么？確定目標的依據(jù)是什么？
    綜合考慮目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢，以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要長期不懈努力的客觀要求，我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀目標應體現(xiàn)三個方面，一是形成我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量；二是形成滿足人民群眾生活質(zhì)量提升新要求的客觀能力；三是形成我國參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。從發(fā)展階段上看，應按照“三步走”的思路，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8％左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
    關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2015年力爭達到8%左右、2020年力爭達到15%左右等定量目標，是根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部等部門和單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算的，是完全有可能實現(xiàn)的。
    七、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務是什么？這些任務主要是針對什么問題提出來的？
    目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是關(guān)鍵核心技術(shù)掌握得少，產(chǎn)品進入市場面臨諸多障礙。要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把市場需求作為重要拉動力量，把國際化發(fā)展作為必要的條件，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、營造良好市場環(huán)境、提高國際化發(fā)展水平。
    從強化科技創(chuàng)新看，應針對目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少等問題，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，切實加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設(shè)支撐體系。核心工作主要涉及六個方面，一是超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；二是鼓勵企業(yè)建設(shè)具有世界先進水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力；三是釋放我國已形成的科技潛力，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強化人才激勵機制；四是應以規(guī)模化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領(lǐng)帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，形成突破口和發(fā)展優(yōu)勢；五是大力推進高校、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模支持企業(yè)實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；六是促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    從積極培育市場看，應圍繞促進處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效克服產(chǎn)品和服務市場認知度低、與現(xiàn)有同類產(chǎn)品相比成本高、市場配套體系不完善、政策法規(guī)體系尚未建立等市場進入障礙，切實發(fā)揮政府的引導作用，加強示范應用，完善市場應用配套服務體系，建立健全市場規(guī)制，營造良好的市場環(huán)境，將需求潛力轉(zhuǎn)化為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，發(fā)揮市場的主導作用。具體而言，一是組織實施若干重大應用示范工程，重點圍繞提高人民健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、信息惠民等應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是重點加強新能源并網(wǎng)及儲能、通用航空等產(chǎn)業(yè)的市場應用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領(lǐng)域大力發(fā)展專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)；三是應加強標準體系建設(shè)和完善市場準入制度，為各類企業(yè)發(fā)展營造公平競爭環(huán)境。
    從深化國際合作看，我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一是應針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“知識密集”的特征，突出“招才引智”的作用，充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際科技交流與合作，共同創(chuàng)造和分享國際創(chuàng)新成果；二是應針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風險特征，突出利用全球資本的重要性，切實提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵我國企業(yè)到境外投融資，多層次多元化有效利用國外資金；三是應適應我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大的需要，在目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”，促進企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工。
    八、《決定》突出財稅金融政策的扶持和引導作用，請問在財政、稅收、金融政策上有哪些新舉措？
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴重不足，財稅政策引導社會投資、激勵企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場發(fā)育不完善。應在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時，切實發(fā)揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。
    在財政支持政策方面，針對當前政府資金使用分散、重點領(lǐng)域投入強度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機制等問題，《決定》提出切實加大財政投入力度，發(fā)揮中央財政資金引導和調(diào)動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
    在稅收激勵政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高、產(chǎn)品發(fā)展初期進入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策，重點在落實好現(xiàn)行各項促進科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運用各種手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
    在金融政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要創(chuàng)業(yè)投資、場外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點，強化金融服務支撐，重點鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。主要包括積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外證券交易在內(nèi)的資本市場，進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，積極探索發(fā)展高收益類債券等債券品種；擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步扶持和引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
    九、下一步對貫徹落實《決定》有什么具體部署和要求？
    第一，要抓緊編制規(guī)劃。針對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項長期性、系統(tǒng)性的重大任務，也涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要落實《決定》提出的抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，加強相關(guān)規(guī)劃和政策之間的銜接，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目投資、重復建設(shè)。
    第二，要推進體制機制改革。針對一些重點領(lǐng)域突出存在的制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，要落實《決定》提出的深化重點領(lǐng)域改革的要求，建立促進“三網(wǎng)”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度；加快資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，完善資源稅費調(diào)節(jié)機制；加快建立生產(chǎn)者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
    第三，要把《決定》提出的重大任務落實到年度工作中。一是要推進《決定》的細化工作，制定《決定》實施細則，編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃，研究出臺鼓勵和引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施。二是落實專項資金，啟動創(chuàng)新發(fā)展重大工程和市場推廣應用重大工程，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，深入推進各項具體落實工作。三是指導地方按照國家規(guī)劃布局編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，形成全國一盤棋的發(fā)展局面。
    第四，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、主管部門多、產(chǎn)業(yè)間交叉融合等特點，要落實《決定》提出的建立由發(fā)展改革委牽頭的部際協(xié)調(diào)機制的要求，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分解落實《決定》重點工作，加強對政策落實情況的監(jiān)督，確保政策得到落實。