利用國外政府混合貸款建設(shè)風電場項目在前期咨詢工作中應(yīng)注意的事項

　　根據(jù)《外國政府貸款轉(zhuǎn)貸手續(xù)費收取辦法( 試行)》（以下簡稱“本《辦法》”）的有關(guān)內(nèi)容，對于承辦外國政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的銀行，可以依據(jù)本《辦法》中的具體規(guī)定開展國際業(yè)務(wù)，并對借款人或項目單位未償還的貸款余額按規(guī)定比例收取轉(zhuǎn)貸手續(xù)費。收取一定比例的轉(zhuǎn)貸手續(xù)費，轉(zhuǎn)貸手續(xù)費不包括中外雙方律師費、外方銀行承諾費等費用。
　　但是，在本《辦法》中，沒有對第三類項目的轉(zhuǎn)貸手續(xù)費進行明確規(guī)定，轉(zhuǎn)貸銀行可根據(jù)項目本身的周期和實際投資回收期重新確定轉(zhuǎn)貸條件。重新確定的轉(zhuǎn)貸條件中，加收的貸款利息和費用之和不得超過2個百分點。
　　本項目為第三類貸款項目，對于轉(zhuǎn)貸手續(xù)費的確定時，與轉(zhuǎn)貸銀行進行多次溝通和協(xié)商，才達成一致，使項目得以順利進行，這一過程增加了本項目的時間成本，并對項目的進度有一定的影響。
　　承諾費指借款人就貸方承諾提供資金而支付的費用。銀行向客戶出具承諾書，承諾在一定額度內(nèi)提供貸款，如果客戶日后并沒有動用這筆資金，為彌補銀行因承諾貸款而不能隨意使用該筆資金的損失，銀行向客戶收取的費用即為承諾費。承諾費率一般為0.125% ～ 0.25%。承諾費按未支用金
額和實際未支用天數(shù)計算，每季、每半年支付一次。
　　本項目屬于外貸項目，通過國內(nèi)商業(yè)銀行進行轉(zhuǎn)貸，KFW 作為貸方，通過轉(zhuǎn)貸銀行設(shè)立的專項帳戶，進行發(fā)放和收支，其中對于項目業(yè)主未動用已到帳的資金，KFW 將收取一定比例的承諾費。
　　貸款協(xié)議簽署3 個月后生效而未提取部分收取年利率為0.25％的承諾費。款以本還對還付息每半年一次，通過轉(zhuǎn)貸銀行，將計息期內(nèi)的應(yīng)付利息和應(yīng)還本金匯至德國聯(lián)邦銀行的復興信貸銀行帳戶上。
　　這也就要求，項目業(yè)主在建設(shè)期根據(jù)項目進展，做好用款計劃，最大限度的使用好外資貸款，減少資金使用成本，減輕運營初期，項目還款的資金壓力。
　　2008 年和2010 年，就本項目，KFW 代表團專程赴新疆烏魯木齊調(diào)研。其中，2008 年，主要針對項目實施前的經(jīng)濟性進行評價，側(cè)重對現(xiàn)有電場的運行情況的評價；2010 年，是針對本項目的進展情況及國外設(shè)備采購進行了調(diào)研。
　　2008 年，針對項目的經(jīng)濟性等評價，代表團返回德國后，出具了評估報告，提交到德國政府，并通過商務(wù)部和財政部進一步明確本項目的外資貸款金額，此過程經(jīng)歷了半年之久。
　　另外，根據(jù)KFW 對項目管理的要求，項目業(yè)主需定期對項目完成情況及資歷金使用情況進行匯報溝通，并對下一階段的使用外資金額進行預估，保證資金的及時到位。這就要求業(yè)主在項目實施期間，加強管理，保證項目各環(huán)節(jié)的有效銜接，減少失誤，將風險置于可控范圍之內(nèi)。
　　根據(jù)《中華人民共和國招投標法》中的有關(guān)規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目在工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標，本項目是使用外國政府貸款的風電建設(shè)項目，所以在項目建設(shè)的過程中，必須實行招標制。