二、歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)路線圖——風(fēng)能
　　（一）編制背景與過程
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式是歐盟追求的前瞻性目標(biāo)之一，歐盟針對這一目標(biāo)設(shè)立了一套廣泛的政策架構(gòu)，包括達(dá)到2020年氣候和能源目標(biāo)及制定碳排放交易機(jī)制等，歐盟將風(fēng)能作為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的戰(zhàn)略性能源技術(shù)之一。內(nèi)部成員國自20世紀(jì)70年代中期開始頒布積極政策鼓勵可再生能源發(fā)展，到20世紀(jì)90年代成為世界風(fēng)能發(fā)展的中心?，F(xiàn)在歐盟作為一個整體不僅擁有全世界最大的風(fēng)電裝機(jī)容量，而且擁有全世界最先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)和全世界最領(lǐng)先的生產(chǎn)能力，并且已率先開始發(fā)展海上風(fēng)能。截至2011年，歐盟全境風(fēng)電累計裝機(jī)容量接近100GW，占世界總裝機(jī)的近40%，風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到2040億kWh，能夠滿足6.3%的電力需求。
　　為加快具有成本效益的低碳能源技術(shù)的開發(fā)和部署，歐盟委員會于2007年11月底提出了一份綜合性能源科技發(fā)展戰(zhàn)略——歐洲能源技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃（European Strategic Energy Technology Plan，SET–Plan）。為配合SET–Plan的實(shí)施，歐盟從2008年開始草擬SET–Plan關(guān)鍵能源技術(shù)路線圖，在與歐洲各能源技術(shù)平臺、行業(yè)協(xié)會及成員國等開展持續(xù)的討論后，于2009年10月公布了作為未來十年行動計劃的七個低碳能源技術(shù)路線圖（風(fēng)能技術(shù)路線圖是其中之一），圍繞歐洲能源體系，構(gòu)建了到2020年時轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)的愿景，以提高技術(shù)成熟水平為目的，以使這些技術(shù)能在規(guī)劃期至2050年期間達(dá)到較大的市場份額。其中對風(fēng)能領(lǐng)域提出的目標(biāo)是：到2020年風(fēng)力發(fā)電在歐盟終端電力消費(fèi)中所占比例提升到20%。
　　SET–Plan路線圖對每項(xiàng)低碳能源技術(shù)均提出了戰(zhàn)略目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和將在未來十年實(shí)施的研究、開發(fā)、示范及市場推廣行動，同時，對實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)公私部門所需要的投資額進(jìn)行了預(yù)估，并對每項(xiàng)行動提出了需要達(dá)成的關(guān)鍵性能指標(biāo)，以利于　　考核評估。路線圖將這些行動分成了三大類：
　　1.研發(fā)計劃。包括：研究機(jī)構(gòu)及大學(xué)等部門開展的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究項(xiàng)目、小規(guī)模中試項(xiàng)目和材料、部件的測試設(shè)施項(xiàng)目。
　　2.示范計劃。由技術(shù)的實(shí)際測試與大規(guī)模示范組成，特別是驗(yàn)證技術(shù)全規(guī)?？尚行裕瑸榧夹g(shù)從研究向市場轉(zhuǎn)化搭建橋梁。
　　3.市場推廣措施。將產(chǎn)品從示范階段向市場成功轉(zhuǎn)化，這類型行動項(xiàng)目涉及到對有可能成為未來能源體系支柱的一些關(guān)鍵概念進(jìn)行可行性示范并積累經(jīng)驗(yàn)，如可容納不同電源的虛擬電廠、城市大規(guī)模光伏系統(tǒng)及其他節(jié)能措施。
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　　1.戰(zhàn)略目標(biāo)
　　提升風(fēng)能技術(shù)競爭力，促成近海和深海資源潛能的開發(fā)，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的并網(wǎng)，到2020年使風(fēng)力發(fā)電在歐盟終端電力消費(fèi)中所占比例提升到20%。
　　2.技術(shù)領(lǐng)域
　　路線圖提出了四個技術(shù)領(lǐng)域：新型風(fēng)機(jī)和零部件、大型和深海（＞30米）風(fēng)機(jī)基座結(jié)構(gòu)技術(shù)、大規(guī)模易變型電源并網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)能部署的資源評估和空間規(guī)劃，并指出了技術(shù)方向和行動計劃（見表1）。