歐陽昌裕：未來能源發展的幾點思考

　　第三，電力工業的發展方向。發展方向我爸它稱之為叫智能電力系統，或者是堅強智能電網或者是智能電網，這是電力工業的發展方向。發展智能電力系統是實現電力工業發展價值特征的最有效途徑，也是現代電力工業的發展方向，發展智能電力系統能夠確保更安全、更經濟、更綠色、更和諧，同時智能電力系統是一個廣義的堅強智能電網，能夠有效地破解未來發展的挑戰，前面說的三大挑戰，智能電網可以比較好地解決。
　　它的特征有四個方面，第一個新能源，能夠滿足新能源和可再生能源大規模開發所帶來的電網接入、輸送、配送以及運行、消納難題。第二是新客戶，能夠滿足新客戶的發展，第三是新選擇，用戶通過互聯互動，主動參與到電力系統運行中來，根據電力系統信息和經濟電價政策，自由選擇用電和增值服務。第四是新電網。
　　智能電力系統還有三個方面，第一個要始終堅持節約優先，前面韓主任也說了，中國要實行一次能源的控制，我想控制不好控，用計劃的手段，是有問題的。我們在過去幾十年是吃了大虧的，這一定要用經濟的手段，在近期，中期來配以實施。第一方面要適當提高電價水平，第二要制定推行嚴格的節能減排標準。第三要加強能源審計，第四要促進節能減排技術的創新和推廣，第五是培育節能減排的商業模式。當然這些年咱們國家推崇分層進行節能減排的項目，應該說在現階段是有它的現實意義的，從長遠來看，我認為應該盡快地完善改革。
　　第三是要促進發展綠色發電，我們去年經過半年多的研究，得出來一個結論，要綠色發電，優先開發水電，優化發展煤電，高效發展核電，積極推進新能源發電，適度發展天然氣集中發電，因地制宜發展分布式發電。
　　這個表我給出來一個未來15年、20年、30年以及最終的飽和的需求，需要多少裝機，根據規劃看出來，按照推進的方案，到15年需要達到14.4億千瓦左右，2020年需要達到18.9億千瓦，未來中國到底需要多大的裝機容量？根據現在的趨勢，特別是非化石能源的比重要逐步提高，我認為大概在40億千瓦左右。這個怎么構成？大家一看就清楚了，看了以后你就會發現，為什么要發展核電，為什么還要發展煤電，就看的十分清楚了。
　　優先開發水電思路也是三條，要推進水電流域梯級綜合開發，促進綠色和諧開發，擴大資源配置子范圍，加大抽水蓄能電站發展力度和規模。開發重點，繼續加快開發長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西和東北等七個水電基地，盡早開發完畢，水電開發越早越好，當然水電開發的思路也需要進行完善。是不是一定要建設一些大擴容的水電站，這要因地制宜，需要進行完善。
　　優化發展煤電。煤炭是中國最好的能源，盡管它有污染的問題，排放的問題，但是從過去、現在以及將來，它仍然是中國能源供應的中堅力量。未來即使到了飽和的需求，煤電的比重也要占到40%左右，這才能解決中國的能源供應問題，否則解決不了。當然煤炭的開發一定要推行煤電一體化的開發，加快建設大煤電基地，這是中國的能源分布所決定的。要鼓勵發展熱電聯產，要鼓勵基于天然氣的冷熱電多聯供的解決方案，可能未來是一個更好的解決方案。要推動煤電的綠色開發，從規模上來看，“十二五”需要開工三個億，投產三個億，十三五需要開工大概2.5億，投產2.5億。
　　高效發展核電。首先要安全第一，第二是堅持以我為主，明晰技術路線，這些大家看看就清楚了。
　　核電我強調一點，現在福島核危機以后，大家對核電有不同的看法，但是我認為中國不發展核電，中國的能源問題解決不了，電力問題解決不了，不管怎樣，還需要大力的發展核電，這是我的看法和結論，這是基于長遠的考慮。但核電要確保安全，這是第一位的。
　　第四個積極推進新能源發電，積極發展風電，風電開發實行大中小、分散與集中開發相結合，這是我們去年研究得出的一大結論，這也是比較好地解決當前問題，符合中國國情的一種開發方式。當然，風電的開發包括太陽能的開發，一定要把消納市場電源本身的開發，以及電網送出這些統籌的規劃，同步的核準，同時投產，才能夠解決當前存在的問題，而這是新能源發電我們當前遇到的最大的問題，也是產生的根本的原因。
　　適度發展天然氣集中發電。天然氣發展什么呢？我們研究的結論是，應該更主要的實行分布式的小型的天然氣發電，冷熱電多聯供的效率非常高的發電，而集中式的大機組的用于控制。原因有兩個，天然氣發電非常貴，第二個天然氣需要大規模的進口，中國的能源問題，當前是石油國外依存度非常高，未來天然氣如果進口依存度很高的話，也會帶來很多問題。
　　最后是因地制宜發展分布式發電。除了基于天然氣官網所要建設的分布式冷熱電多聯供之外，還可以在偏遠的地方，進行分布式的能源系統，這對解決一家，一個村莊它的能源供應問題，可能是一個比較好的方式。
　　第四個是建設堅強的智能電網。首先要建設大型的水電基地外送通道。我們進行了大量調研，在“十二五”規劃我們提出的目標完全可以超額完成，條件完全具備。第二個是要建設大型煤電基地外送通道，我今天剛從西安飛過來，昨天我們考察了榆林地區，我們的車是在一個比較窄的馬路上雙向開的運煤大卡車中間穿行，本來可以走兩個小時的車程結果走了三個半小時，司機說這是最好的情況，一般要走四五個小時。那個運煤的車消耗了多少油，而中國石油50%以上是靠進口的，他們告訴我，從內蒙運到河北廊坊，光汽車的運費每一噸大概要增加280塊錢，折成電價也就是八分到九分錢，而從電廠送到這個地方去，最多四分，有四到五分的差價。對整個社會怎么樣，它能減少多少擁堵的成本，能夠提高當地居民的幸福指數。要構建堅強特高壓網架，這是我們去年發布的東西，我就過一下。要加強南方電網的建設，第六要推進各級電網，最后要推進智能電網發展。
　　第四是動力與源泉，如何保證電力工業往正確的方向發展？我覺得從動力和源泉看，需要加快或者深化電力體制改革，加快科技創新。而重點在什么地方？我認為在“十二五”期間，重點是完善政府的宏觀調控體系，加快電價體制改革，推進科技創新。具體來講有幾條：
　　第一要強化電力工業的統一規劃，建立科學的電力規劃管理機制，這是當前存在很大的問題。
　　第二個要改革和完善電力項目的前期管理機制，要改變電力核準審批制，經過國務院審批，對社會公布以后，要對社會進行公開招標，這就引入了市場機制，就能比較好地建立競爭性的電力市場，否則一個項目一個項目批，怎么去建立？我有很大的疑問。
　　第三要推進電價體制改革，完善電價機制。
　　第四個要加強電力體系的建設。
　　第五要加強技術創新，促進電力裝備和產業技術升級。
　　以上就是我今天想跟各位交流匯報的內容，不足之處請大家批評。謝謝！

　　提問：您剛才演講中有提到新能源特別是光伏或者是風電是以西部大型的地面電站為主，不知道這個標準是什么來計算的，另外一個問題，從歐洲國家發達的經驗來看，他們現在對大型的地面電站的補貼額度是受到限制的，而且他們是小型的地面電站為主，而且我們國家我看規劃中間大型的地面電站都是機網型的，這會不會出現什么問題？
　　歐陽昌裕：太陽發電一定要吸收風電發展所得到的經驗和教訓。我們是主張特別是我自己主張小型化，家庭化，在這個基礎上，必要的話，實行大型化，這是一個問題。
　　第二個補貼的問題，一個產業在初期、中期是需要政府補貼的，否則這個產業發展不起來。但是一個產業，太陽能也好，風電也好，如果長期還是靠政府來進行補貼，這個產業是沒有前途的。
　　主持人：剛才歐陽昌裕副秘書長講了四個大的問題，應該說是我們中電聯集中我們整個行業的智慧研究的成果，但同時也集中了歐陽本身他自己對這幾個問題的一些理解和思考。最近我們在去年研究的基礎上，他們規劃部又分了八九個隊到全國去進行實地調查，在去年研究的基礎上進行滾動修改，應該說他今天講了一部分成果還是值得大家參考，感謝歐陽昌裕的精彩講演。