第八屆亞洲風能大會企業家高峰論壇專家發言筆錄

　　煤電我的看法就是電價還會進一步來疏導，至于它什么時候疏導，那是另外一回事。國家也采取了一些措施，希望煤價穩定，我覺得漲價一定要合理漲價，不合理漲價，政府肯定要反對的，這會推高CPI，要采取一些綜合的措施，總之以市場辦法為主，來解決煤電的問題。我認為國家也在加強研究，也希望從既治標又治本，從兩個方面來解決這個問題。我的觀察，下半年的力度還會更大，但是是不是調價，我們不能去猜這個東西。
　　生物質發展在中國也是非常重視的，“十二五”發展也是中西部發展的黃金期，和這個也是吻合的，具體哪些政策我就不好說了。
　　主持人：韓所長是我們能源的大專家，可能還有很多問題需要問，剛才他從控制總量，從大力發展非化石能源，從增量上做文章，要降低成本，推進改革和加強國際合作這四個主線上講我們能源發展必須轉型，才能保證能源安全，讓我們以熱烈掌聲對韓所長的講演表示衷心感謝。
　　下面請中電聯副秘書長歐陽昌裕發言，歐陽昌裕過去是我們中電聯的，后來到國家電網公司了，現在又派駐到我們中電聯，是中電聯的副秘書長，在他具體帶領之下，去年中電聯研究了一個關于電力的“十二五”的研究，他要談幾個問題，大家歡迎。
　　 歐陽昌裕：謝謝王秘書長，女士們，先生們，下午好！非常榮幸，也非常高興在這里跟大家交流本人對未來能源發展的幾點思考。正如主持人所說的，中電聯經過半年多的時間，對電力供應“十二五”規劃進行了系統的研究，在去年年底提出了“十二五”規劃的研究報告，并且向社會發布。正式文本已經正式上報發改委、能源局等相關政府部門，也抄送了我們所有的常務理事長單位，副理事長單位，所以今天跟大家交流，我想結合去年的研究，以及這幾個月我們在下面各個水電基地、煤電基地、風電基地、核電基地進行一些調研，談談個人的一些看法。
　　我講四個方面，第一個是電力工業發展階段與挑戰，第二是電力工業發展的價值特征，第三是電力工業的發展方向，第四是動力與源泉，動力與源泉也很簡單，就是改革和創新。
　　電力發展的階段是兩個方面，首先是我國電力工業現狀，支撐發展能力顯著增強，這些數據大家都非常清楚，我又不再念了。第二個電力結構布局逐步優化，非化石能源發電裝機比重越來越高，布局開始向西部、北部因為轉移，這是跟中國的一次能源結構，能源戰略是相符的。第三就是綠色發展的能力明顯提升，第四是技術裝備水平顯著提高，第五是體制機制管理不斷創新，第六是企業社會責任積極履行，從國家電網發布第一份央企的社會責任報告，到現在為止，無論是電網公司還是能源公司，相繼發布了社會責任報告，以及近幾年出現的綠色發展報告，顯示出我們的企業對社會的擔當。最后一個是中國的電力工業走出去的戰略得到了有效實施。
　　在看到成績的同時，我們對未來它面臨著哪些挑戰，我覺得有三個方面。第一個，未來十年乃至二十年、三十年，中國還將保持較高的電力需求增長。我們對未來進行了預測，我們得出了方案，我不念了，“十二五”期間，我們認為中國全國還將保持8.5%的年均增長速度，十三五期間還將保持5.5%的增長速度，也就是說這十年全國仍將保持7%左右的增長速度。意味著“十二五”期間，每年要增加五千億度電。
　　第二個很大的挑戰，第三次能源革命和科技革命給能源帶來挑戰，綠色發電，非化石能源的發電要求急迫性越來越高，這就給電力工業帶來極大挑戰。還有供應方式加快發生變革，我們現有的大機組，大容量，大電網的方式，就是大的我認為仍然美麗。在未來三十年、四十年、五十年仍占主導地位，一些小的，分布式發電要逐步發展起來，所以我說是小的逐漸秀麗。
　　第三個挑戰就是社會進步，特別是民生發展對電力發展逐步提出新的要求。我們廣大的用戶特別是我們廣大的人群對電力系統，電力供應，對整個能源供應，甚至對整個經濟社會發展有更多的知情權。他要追求更多的選擇權，這個趨勢會越來越強烈，面臨這三大挑戰，我們對未來電力工業總的判斷是中國電力工業正在從大機組、超高壓、西電東送，全國聯網的發展階段，向綠色發電、特高壓，智能電網的發展新階段轉變，這是第一個。
　　第二個問題，電力工業發展的價值特征。我認為有四句話，八個字，第一是安全，第二是經濟，第三是綠色，第四是和諧。說安全是個古老的話題，但是新形勢下有新的內涵，安全是電力工業發展的基礎，至少包括三個方面，第一個一定要不斷滿足經濟社會發展的有效需求。如果我們國家出現了大面積的缺電，你說電力供應是安全的嗎？一定不是安全的，所以首先要滿足有效的需求，這是第一安全的要義。第二電力供應內部安全，電力系統要維持安全穩定運行的狀態，同時要抗拒外部的攻擊，這個攻擊包括物理攻擊，包括網絡攻擊等等。第三是人為因素，包括軍事打擊、恐怖活動等等。
　　第二，經濟市電力工業發展的條件。中國還處于工業化的中期，還是社會主義的初級階段，要實現中華民族的振興，完成工業化，實現中國的現代化，必須要保持較為廉價的能源供應，包括電力供應，這才能夠追趕西方國家，盡早的進入現代化國家之列。這也是三個方面，第一是可承受，未來電價水平要充分考慮經濟社會特別是城鄉居民的承受能力。如果電價我們的居民承受不了，這種結構是優化的嗎？一定不是優化的，它一定是經濟社會居民可承受的條件下的優化。第二個是可促進，它一定要促進提升國內經濟的國際競爭力，還要促進民生發展和人民生活水平日益提高。原因還是在中國的社會主義初級階段的國情，中國處于工業化的中期的環境所決定的。第三是可持續，投入產出效益高等等方面。
　　第三，綠色是電力工業發展的趨勢。綠色本身是三個方面，第一是高效，第二是清潔能源發展，第三要循環利用。
　　第四，和諧是電力工業發展的方向。它包括四個方面，第一要互為協調和促進，要促進區域的協調發展，要與電力工業上下游等相關行業協調發展，要促進人類全面發展等社會民生發展，不斷增加社會福利。第二是要落實知情權，第三是落實選擇，如何落實？后面我還要說，主要是要通過發展智能電網來落實。第四要促進內部的協調發展，電源與電網之間，電源、電網與市場之間一定要協調，前段時間風電碰到很多問題，就是不協調造成的，電源內部之間也要協調，電網內部也要協調，這是協調的概念。
　　第三，電力工業的發展方向。發展方向我爸它稱之為叫智能電力系統，或者是堅強智能電網或者是智能電網，這是電力工業的發展方向。發展智能電力系統是實現電力工業發展價值特征的最有效途徑，也是現代電力工業的發展方向，發展智能電力系統能夠確保更安全、更經濟、更綠色、更和諧，同時智能電力系統是一個廣義的堅強智能電網，能夠有效地破解未來發展的挑戰，前面說的三大挑戰，智能電網可以比較好地解決。
　　它的特征有四個方面，第一個新能源，能夠滿足新能源和可再生能源大規模開發所帶來的電網接入、輸送、配送以及運行、消納難題。第二是新客戶，能夠滿足新客戶的發展，第三是新選擇，用戶通過互聯互動，主動參與到電力系統運行中來，根據電力系統信息和經濟電價政策，自由選擇用電和增值服務。第四是新電網。
　　智能電力系統還有三個方面，第一個要始終堅持節約優先，前面韓主任也說了，中國要實行一次能源的控制，我想控制不好控，用計劃的手段，是有問題的。我們在過去幾十年是吃了大虧的，這一定要用經濟的手段，在近期，中期來配以實施。第一方面要適當提高電價水平，第二要制定推行嚴格的節能減排標準。第三要加強能源審計，第四要促進節能減排技術的創新和推廣，第五是培育節能減排的商業模式。當然這些年咱們國家推崇分層進行節能減排的項目，應該說在現階段是有它的現實意義的，從長遠來看，我認為應該盡快地完善改革。
　　第三是要促進發展綠色發電，我們去年經過半年多的研究，得出來一個結論，要綠色發電，優先開發水電，優化發展煤電，高效發展核電，積極推進新能源發電，適度發展天然氣集中發電，因地制宜發展分布式發電。
　　這個表我給出來一個未來15年、20年、30年以及最終的飽和的需求，需要多少裝機，根據規劃看出來，按照推進的方案，到15年需要達到14.4億千瓦左右，2020年需要達到18.9億千瓦，未來中國到底需要多大的裝機容量？根據現在的趨勢，特別是非化石能源的比重要逐步提高，我認為大概在40億千瓦左右。這個怎么構成？大家一看就清楚了，看了以后你就會發現，為什么要發展核電，為什么還要發展煤電，就看的十分清楚了。
　　優先開發水電思路也是三條，要推進水電流域梯級綜合開發，促進綠色和諧開發，擴大資源配置子范圍，加大抽水蓄能電站發展力度和規模。開發重點，繼續加快開發長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西和東北等七個水電基地，盡早開發完畢，水電開發越早越好，當然水電開發的思路也需要進行完善。是不是一定要建設一些大擴容的水電站，這要因地制宜，需要進行完善。
　　優化發展煤電。煤炭是中國最好的能源，盡管它有污染的問題，排放的問題，但是從過去、現在以及將來，它仍然是中國能源供應的中堅力量。未來即使到了飽和的需求，煤電的比重也要占到40%左右，這才能解決中國的能源供應問題，否則解決不了。當然煤炭的開發一定要推行煤電一體化的開發，加快建設大煤電基地，這是中國的能源分布所決定的。要鼓勵發展熱電聯產，要鼓勵基于天然氣的冷熱電多聯供的解決方案，可能未來是一個更好的解決方案。要推動煤電的綠色開發，從規模上來看，“十二五”需要開工三個億，投產三個億，十三五需要開工大概2.5億，投產2.5億。
　　高效發展核電。首先要安全第一，第二是堅持以我為主，明晰技術路線，這些大家看看就清楚了。
　　核電我強調一點，現在福島核危機以后，大家對核電有不同的看法，但是我認為中國不發展核電，中國的能源問題解決不了，電力問題解決不了，不管怎樣，還需要大力的發展核電，這是我的看法和結論，這是基于長遠的考慮。但核電要確保安全，這是第一位的。
　　第四個積極推進新能源發電，積極發展風電，風電開發實行大中小、分散與集中開發相結合，這是我們去年研究得出的一大結論，這也是比較好地解決當前問題，符合中國國情的一種開發方式。當然，風電的開發包括太陽能的開發，一定要把消納市場電源本身的開發，以及電網送出這些統籌的規劃，同步的核準，同時投產，才能夠解決當前存在的問題，而這是新能源發電我們當前遇到的最大的問題，也是產生的根本的原因。
　　適度發展天然氣集中發電。天然氣發展什么呢？我們研究的結論是，應該更主要的實行分布式的小型的天然氣發電，冷熱電多聯供的效率非常高的發電，而集中式的大機組的用于控制。原因有兩個，天然氣發電非常貴，第二個天然氣需要大規模的進口，中國的能源問題，當前是石油國外依存度非常高，未來天然氣如果進口依存度很高的話，也會帶來很多問題。
　　最后是因地制宜發展分布式發電。除了基于天然氣官網所要建設的分布式冷熱電多聯供之外，還可以在偏遠的地方，進行分布式的能源系統，這對解決一家，一個村莊它的能源供應問題，可能是一個比較好的方式。
　　第四個是建設堅強的智能電網。首先要建設大型的水電基地外送通道。我們進行了大量調研，在“十二五”規劃我們提出的目標完全可以超額完成，條件完全具備。第二個是要建設大型煤電基地外送通道，我今天剛從西安飛過來，昨天我們考察了榆林地區，我們的車是在一個比較窄的馬路上雙向開的運煤大卡車中間穿行，本來可以走兩個小時的車程結果走了三個半小時，司機說這是最好的情況，一般要走四五個小時。那個運煤的車消耗了多少油，而中國石油50%以上是靠進口的，他們告訴我，從內蒙運到河北廊坊，光汽車的運費每一噸大概要增加280塊錢，折成電價也就是八分到九分錢，而從電廠送到這個地方去，最多四分，有四到五分的差價。對整個社會怎么樣，它能減少多少擁堵的成本，能夠提高當地居民的幸福指數。要構建堅強特高壓網架，這是我們去年發布的東西，我就過一下。要加強南方電網的建設，第六要推進各級電網，最后要推進智能電網發展。
　　第四是動力與源泉，如何保證電力工業往正確的方向發展？我覺得從動力和源泉看，需要加快或者深化電力體制改革，加快科技創新。而重點在什么地方？我認為在“十二五”期間，重點是完善政府的宏觀調控體系，加快電價體制改革，推進科技創新。具體來講有幾條：
　　第一要強化電力工業的統一規劃，建立科學的電力規劃管理機制，這是當前存在很大的問題。
　　第二個要改革和完善電力項目的前期管理機制，要改變電力核準審批制，經過國務院審批，對社會公布以后，要對社會進行公開招標，這就引入了市場機制，就能比較好地建立競爭性的電力市場，否則一個項目一個項目批，怎么去建立？我有很大的疑問。
　　第三要推進電價體制改革，完善電價機制。
　　第四個要加強電力體系的建設。
　　第五要加強技術創新，促進電力裝備和產業技術升級。
　　以上就是我今天想跟各位交流匯報的內容，不足之處請大家批評。謝謝！