質量政策雙重掣肘 中國海上風電奇跡恐難現

　　不能再搞“大躍進”

　　經過幾年來井噴式的增長，中國風電裝機總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛說，中國風電產業需要從數量型增長轉變到質量改進，從風電大國轉變為風電強國，這一過程中，海上風電的重要性凸顯。

　　目前，中國建成的海上風電裝機容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風電總裝機350萬千瓦相比，少得可憐。根據中國的可再生能源規劃，計劃2015年海上風電裝機容量達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。這意味著，未來數年內海上風電在中國將會迅猛發展。但不少人士對此持謹慎態度。

　　中國氣象局風能資源詳查的初步結果顯示，中國5-50米水深、70米高度風電可裝機容量約為5億千瓦。“茫茫大海，看似到處可建海上風電場”，易躍春說，實際上，海上風電要考慮的因素很多。空中因素涉及臺風、空中航道、軍事雷達，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區劃等。綜合這些因素之后，真正可建風電的海域是有限的。

　　謝長軍認為，歐洲大力發展海上風電，一個重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風場靠近負荷中心，臺風也比較少，比較適合海上風電建設，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

　　“陸地上的井噴式發展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發展海上的時候要慎重再慎重，不能‘大躍進’”，他透露，龍源電力要到2016年才會開始大規模的海上風電建設。

　　施鵬飛也對財新《新世紀》表示，中國海上風電發展肯定不會像陸上風電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規模的開發“十三五”期間才會開始。

　　在配套政策法規方面，中國也沒有完全準備好。謝長軍說，海上風電是新興產業，以往的海洋功能區劃中未能考慮，在沒有海洋規劃的前提下搞開發，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風電開發建設管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯合制定的實施細則尚未出臺——所幸的是，據易躍春透露，出臺時間應該很快了。

　　6月16日，在上海舉行的此次會議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會聯合發布的《中國風電發展報告2011》還指出，2010年風電裝機容量4478萬千瓦的中國，風電發電量僅為500億千瓦時，裝機容量4027萬千瓦的美國則達到了946億千瓦時，幾乎是中國的兩倍。國家發改委能源研究所副所長李俊峰對財新《新世紀》記者表示，這一方面是因為中國風電上網后需要經過合格審查，簽訂商業運營合同后，才計入運行容量。但另一方面，必須承認中國風機設備完好率不足，美國的年平均利用小時數是2500，中國是2000出頭。

　　前述報告還指出，中國風電領導全球尚需時日，風電產業的“大躍進”將使中國風電的“舊患新傷”更早地浮出水面。