石定寰：新能源政策“舉棋不定”成產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙

　　國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在今天開幕的第二屆亞太綠色電力與碳金融峰會上說，中國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮可再生能源在綠色電力增長中的重要作用。
　　石定寰說，目前，全球都在關(guān)注應(yīng)對氣候變化的問題。繼哥本哈根和坎昆會議之后，今年聯(lián)合國將在南非再次召開有關(guān)會議，討論2012年以后，應(yīng)對氣候變化的總體框架安排。
　　能源領(lǐng)域在氣候變化問題中起著重要作用。由于人類長期大量地使用化石能源，世界二氧化碳累計量不斷增加，并引起全球氣候不斷變化。
　　石定寰說，在面對全球氣候變化挑戰(zhàn)的過程中，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源利用方式，尋找更加清潔的、有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色能源成為全人類共同的任務(wù)。
　　石定寰說，大力推動取之不盡、用之不竭的可再生能源發(fā)展是實(shí)現(xiàn)綠色電力增長的一個重要途徑。這包括充分利用傳統(tǒng)的水電，以及太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉础?br /> 　　按照“十二五”規(guī)劃，中國到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%。
　　到2010年底，中國的水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到兩億多千瓦。其中三分之一是對環(huán)境友好的、為世界大力推薦的小水電。
　　近年來，在中國發(fā)展最快的可再生能源是風(fēng)電。2006年開始，中國風(fēng)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)連續(xù)翻番增長。到去年底，中國風(fēng)電總裝機(jī)容量超過4千萬千瓦，絕大多數(shù)能夠并網(wǎng)運(yùn)行。風(fēng)電已經(jīng)成為中國發(fā)電電源的重要組成部分。
　　太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)也取得很大發(fā)展。2007年以后，中國成為世界最大太陽能光伏電池生產(chǎn)國。去年，中國生產(chǎn)了8千兆瓦的太陽能光伏電池，占全球產(chǎn)量一半以上。
　　石定寰說，中國在發(fā)展可再生能源方面仍面臨一系列突出矛盾和問題。
　　“一個是政策的問題，”石定寰說，“在這個問題上存在不同的看法。很多傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)，包括一些決策管理部門，對可再生能源能夠給中國未來電力增長、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起什么作用，存在不同的看法。因此，在政策落實(shí)上，在某些方面，可以說是舉棋不定。”
　　石定寰舉例說，中國在太陽能光伏發(fā)電上，電價政策始終沒有落實(shí)下來。因此，盡管太陽能光伏電池成本在逐步下降，而且下降速度比較快，但目前，從成本、建成電站造價上，仍幾倍于常規(guī)電力。這樣使得國家在政策補(bǔ)貼上，在社會承受力上，還存在問題。
　　石定寰表示，在可再生能源的具體市場應(yīng)用上，中國還存在著很大余地。除了大規(guī)模建立電站以外，能不能考慮更多地發(fā)展分布式電力系統(tǒng)，以便就近、直接應(yīng)用新能源于我們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中，而不是把電力升成高壓，遠(yuǎn)距離輸送。
　　石定寰說：“根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢要求，以及這些年已經(jīng)建立起來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還有地方廣泛的積極性，在中國存在著加快發(fā)展可再生能源、綠色電力的強(qiáng)勁動力。”
　　“我們應(yīng)進(jìn)一步提高可再生能源在未來非化石能源發(fā)電中的比例，”他說，“同時，我們也期望國家在這方面出臺得力的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場培育的新政策。”