《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

　　開(kāi)篇語(yǔ)

　　黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年4月，胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出："要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)"。總書(shū)記的重要指示，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向，充分體現(xiàn)了對(duì)山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望。全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把握發(fā)展大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不辜負(fù)胡錦濤總書(shū)記的殷切期望和全省人民的重托。

　　新起點(diǎn)上的戰(zhàn)略抉擇

　　《意見(jiàn)》摘要：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，標(biāo)志著對(duì)省情認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)、進(jìn)入新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的迅速興起，代表了世界發(fā)展的趨勢(shì)和方向。改革開(kāi)放以來(lái)，山東作為沿海地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)率先發(fā)展，很大程度上是借臨海之便，借海洋之力。站在新起點(diǎn)上，山東實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然離不開(kāi)海洋。

　　早在上世紀(jì)90年代初，我省就在全國(guó)率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開(kāi)發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。再往前推，自改革開(kāi)放以來(lái)，山東歷屆省委、省政府一直都在探索并提出適合當(dāng)時(shí)省情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”，到“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”，從實(shí)施“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略到規(guī)劃建設(shè)“一群一圈一帶”(山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶)，從“五大板塊”到“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一區(qū)三帶”發(fā)展新格局，山東探索發(fā)展戰(zhàn)略與合理布局的腳步從未停止，且思路愈加清晰，愈加深化。

　　山東省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)侯英民認(rèn)為，雖然借力海洋、沿海先行，以沿海帶動(dòng)內(nèi)陸，始終是我省這些年來(lái)推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但如此明確地把打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到全局戰(zhàn)略的高度，在我省還是首次。打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在新的發(fā)展階段上提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵更豐富，要求更高，必須用全新的理念、全新的視角來(lái)認(rèn)識(shí)。

　　隨著海洋世紀(jì)的到來(lái)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正越來(lái)越成為新世紀(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，成為帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的主導(dǎo)力量。

　　省發(fā)改委副主任王樹(shù)理指出，從“海上山東”到“海洋經(jīng)濟(jì)”，我省依托海洋科技帶動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)的深度和力度不斷增強(qiáng)，目前已初步形成了港口、臨港產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合，帶動(dòng)沿海地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、城市要素不斷提高的新格局。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新契機(jī)。

　　而從制約的角度來(lái)看，正如山東社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌所言：由于人口、資源、土地、環(huán)境等壓力越來(lái)越大，走向海洋，向大海要資源、要空間，也是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　以海洋為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)外接國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)連遼闊腹地，具有極強(qiáng)的牽引和帶動(dòng)作用。在中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長(zhǎng)韓立民教授看來(lái)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，使全省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略找到了一個(gè)有力的抓手，這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅能充分發(fā)揮我省海陸兼?zhèn)洹^(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、海洋科教實(shí)力雄厚的綜合優(yōu)勢(shì)，還使山東半島在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中獲得一個(gè)清晰定位，它以海陸統(tǒng)籌發(fā)展模式推進(jìn)山東半島開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)而帶動(dòng)全省發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。這一戰(zhàn)略，搭建起了山東發(fā)展的全新坐標(biāo)系，將山東推向了又一個(gè)極富前瞻意義的發(fā)展平臺(tái)，它是對(duì)我省發(fā)展歷史的有機(jī)延續(xù)，更是對(duì)全省發(fā)展水平的一次全力提升。通過(guò)率先探索發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新模式、新途徑，還可以為全國(guó)加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)起示范和引領(lǐng)作用。

　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安教授認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，不僅將創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造較高的社會(huì)效益和環(huán)境效益，這也將成為山東把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的彩練舞得更好更快的不竭動(dòng)力。

　　記者旁白：在新的發(fā)展階段，必須有新的發(fā)展戰(zhàn)略作統(tǒng)領(lǐng)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要成果，標(biāo)志著對(duì)省情認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也是近年來(lái)山東發(fā)展戰(zhàn)略思路的深化和升華。這一戰(zhàn)略，不僅為山東樹(shù)立了一個(gè)新的發(fā)展思路，而且為今后山東乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了一個(gè)新的強(qiáng)有力的引擎，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)的重要支撐，注入了新的活力和動(dòng)力。