傅振邦：國企在風電創新中起四個作用

　　四是明顯的推動了工業產業技術經濟進步。裝備水平不斷提升，剛才講到市場份額的提升，現在我們國產化率達到了90%，而且已經開始向海外出口風機整機。在這里羅列了幾個主要的風機制造企業的最新研發情況，湘電已經開始了5兆瓦，包括上海已經做到了3.5兆瓦以上的風機的研發了。直觀的表現在風電機組的價格上，因為國產化程度的提高，原材料價格的下降，規模效益加大，風機的價格在下降，所以直接導致整個風力發展建設成本的下降，推動了這個行業產業進一步的進步。

　　在國家風電產業發展中，國企創新的特點我覺得有四點：

　　一是得益于政策的助推。所謂政策的助推，就是在風電的產業政策方面，國家從2005年以來出臺了一系列的政策，形成了相對完整的法律框架體系。另外相對而言，在風電這個行業里面，它的影響和管制并不高，當然是一個資本密集型、技術密集型的，所以不管是國企還是民營企業，民營企業也可以做，不是說不能做，大家的競爭是比較充分和自由的。在這里面我覺得在政策方面有兩個因素推動了過去10年風電的快速發展，一個是在電力體制改革的時候，2002年，把獨家的國家電力公司分解成五大集團，這樣引起電源企業之間確實競爭更充分，假設當初沒搞電力體制改革，只是一家電力公司，可以說肯定不會有今天這么快的發展，完全是一家壟斷。另外國資委提出一種國有資本的重組導向，讓大家爭前三名，這種也是對各家電力企業拼命的追趕，也是一種政策外在的壓力。在我們國家的產業政策里面，08年出臺了可再生能源規劃當中明確提出，大型的火電企業必須要在2010年、2020年分別達到3%和8%的裝機能力，應該是可再生能源。所有這些政策助推了行業的快速發展。

　　二是我們國企的創新在風電產業里面得益于行業的積淀。比如排在第一個華銳，裝備制造業是大連重工基礎上發展起來的，在風電開發運營的環節，國電是承接了原來國家電力公司在風電方面最早的國家電力部、電力公司所有風電方面的一些設計、初期開發的一些風電都在那里，包括風電最早的采購也是在那里。

　　三是在近幾年，金融資本催生了規模化的經營。華銳的風電是屬于裝備制造環節，是由大連重工和幾家資本共同組建的，這種公司的治理模式和管理架構給他帶來了活力。

　　四是近幾年不管是裝備制造環節的風機制造商還是運營商，龍頭都是相繼實現了上市，這樣進一步鞏固了他們的龍頭地位，也借助資本市場充實了它的實力。

　　國企創新也存在很多不足，不都是很完美的東西。在風電產業鏈條里面，現在從資源的評估這些最核心的設計軟件，我們國內基本上是對初期的水平，風機制造環節最核心的監控系統有些關鍵的軟硬件我們根本也不掌握，也要進口。而且我們在風機的檢測、驗證、論證標準體系的建立方面還沒有完成。所以往往我覺得我們的國企在創新方面，產業要素的整合創新，而忽視推廣。原始創新和先發創新不足，后發追趕也是好的，不是說不行。產業規模和標準創新不足。

　　主要的障礙，有政治體制上的原因，從監管體制上，今天上午也有專家講到，國企自身的特性本身是和冒險不相稱的，大家都不愿意冒險，對于國企的經理人來說沒有必要，本質上而言風險收益是對稱的。在國企創新方面，也存在我們國家科技獎的評獎機制往往都是表層的東西，這些能不能真正的促進企業實實在在的創新有一定的差距。國企創新在促進新興產業發展方面，在創新的方面歸納了一下，至少可以分為資本創新、管理創新和戰略創新四個緯度推進，監管創新方面要有跟進。所謂資本創新，今天上午邵寧主任講到一句話，國有企業多元化，國有資產資本化，我覺得也是非常重要的，通過資本創新，實施股權多元化，是對傳統國企的改造非常重要的。通過這種資本市場的對接之后，能夠真正實現適應市場經濟的經營機制。在技術創新方面、管理創新和戰略創新方面，歸根結底，因為作為國企這種獨特的平臺來講需要監管方面跟進，尤其在考核機制、導向機制方面要能夠有相應的匹配的政策。

　　我就匯報這些內容，謝謝大家！