中美圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)終于走到前臺(tái)，中國(guó)面臨著一場(chǎng)必須打贏的“新能源之戰(zhàn)”

    美國(guó)貿(mào)易代表辦公室10月15日表示，已按照《1974年美國(guó)貿(mào)易法》“301條款”，就美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)9月9日訴中國(guó)政府對(duì)本國(guó)風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源企業(yè)實(shí)施保護(hù)政策，提供“不公平援助”一案展開(kāi)調(diào)查。如認(rèn)定情況屬實(shí),該條款授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口和停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

    中美圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)終于走到前臺(tái)，中國(guó)面臨著一場(chǎng)必須打贏的“新能源之戰(zhàn)”。

    美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)全稱(chēng)是“鋼鐵工業(yè)、紙業(yè)和林業(yè)、橡膠工業(yè)、制造業(yè)、能源等相關(guān)工業(yè)與服務(wù)業(yè)工人國(guó)際聯(lián)合會(huì)”，總部位于美國(guó)傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)重鎮(zhèn)匹茲堡。經(jīng)過(guò)不斷的兼并，USW現(xiàn)已成為全美最大的制造業(yè)工會(huì)，在北美大陸有85萬(wàn)會(huì)員。USW向美國(guó)政府提交的申請(qǐng)書(shū)據(jù)稱(chēng)長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)，而在披露的208頁(yè)的概述文件中，中國(guó)被指控的“不公平”措施有五種：控制稀土等關(guān)鍵性原材料的生產(chǎn)和出口；違反WTO禁止按照出口業(yè)績(jī)和“本土化”程度提供補(bǔ)貼的規(guī)定；歧視進(jìn)口商品和外國(guó)企業(yè)，規(guī)定光伏和風(fēng)電的國(guó)產(chǎn)化率；強(qiáng)迫外企轉(zhuǎn)讓技術(shù)；實(shí)施干擾貿(mào)易的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。

    USW稱(chēng)，中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，損害了美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。僅就太陽(yáng)能電池板而言，過(guò)去兩年美國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的需求增長(zhǎng)了41%，在中國(guó)出口至美國(guó)的太陽(yáng)能電池板翻番的情況下，美國(guó)本土產(chǎn)量只增加7%，四家美國(guó)主要生產(chǎn)商損失了580個(gè)就業(yè)崗位。USW要求美政府立刻進(jìn)行調(diào)查，在WTO提起針對(duì)中國(guó)的申訴，并采取行動(dòng)迫使中國(guó)遵循WTO規(guī)則并取消這些“不公平”的政策和措施。

    此案一出，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶迅速給予回應(yīng)，抨擊美方對(duì)中國(guó)的指責(zé)不成立。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)掀起形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫鋼管、鉆桿、油井管、鋼絲層板和輪胎等產(chǎn)品發(fā)起密集的“雙反”或“特保”調(diào)查，并征收高額的懲罰性關(guān)稅。

    但同以往針對(duì)具體產(chǎn)品不同，此次調(diào)查涉及中國(guó)的整個(gè)新能源行業(yè)，其牽扯規(guī)模之大、影響之深，不得不引起中國(guó)的高度重視。

    美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，背后有深刻的政治經(jīng)濟(jì)背景。首先是奧巴馬迫于選舉壓力的必然之舉。2010年美國(guó)中期選舉臨近，民主黨選情低迷，媒體關(guān)于共和黨將至少贏得眾議院控制權(quán)的報(bào)道鋪天蓋地，奧巴馬面臨極大的選舉壓力。作為民主黨的重要支持者，USW不僅決定美國(guó)境內(nèi)70多萬(wàn)會(huì)員的選票投向，還常與勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，展現(xiàn)1150萬(wàn)選民的政治力量，在制造業(yè)集中的俄亥俄、密歇根、印第安那、賓夕法尼亞等州具有強(qiáng)大影響。據(jù)美國(guó)“政治響應(yīng)中心”統(tǒng)計(jì)，2008年大選期間，USW對(duì)民主黨國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選捐贈(zèng)達(dá)150萬(wàn)美元，共有近百名議員受益。更重要的是，USW通過(guò)其支持的北卡羅來(lái)納州民主黨參議員愛(ài)德華茲，力挺奧巴馬，成為奧巴馬贏得民主黨初選及大選的重要因素。可以說(shuō)，USW的支持，是民主黨在此次中期選舉中守住傳統(tǒng)議席的關(guān)鍵。