美國對華301調查：中國必須打贏的"新能源之戰"

    其次是出于爭奪新一輪經濟發展制高點的需要。奧巴馬上臺后，致力于實現美國的“工業再造”，并將應對氣候變化和發展新能源作為徹底走出危機、重振經濟實力的重中之重。通過大規模的經濟刺激計劃，美國對包括風能、太陽能、智能電網、電動汽車等新能源產業給予巨額補助。但與此同時，包括中國、日本和歐盟在內的世界各大經濟體，都通過政策扶持這一戰略性新興產業。面對中國在該領域的異軍突起和激烈競爭，美國訴諸貿易手段打壓對手，也在意料之中。

    再次是國內要求開發稀土資源的利益集團的推動。稀土是新能源產業發展必需的戰略性資源。美國的稀土蘊藏量雖占全球的15%以上，但由于環保和開采成本等原因已停止生產，所需稀土97%依賴從中國進口。由于中國限制稀土的過度開采和廉價出口，國際稀土價格高漲。美國鉬公司積極游說政府，謀求國會撥款，希望重新啟動國內芒廷帕斯礦的開采，國會、國防部和其他利益集團也正研討建立穩定的稀土供應體系的方案。美國政府發起對中國新能源產業的調查，在要求中國放松稀土出口的同時，也有敦促國會盡早進行稀土立法，推動美國稀土產業的開采、研發和生產的背景。

    鑒于美國的戰略需要、國內壓力和對中國相關產品大幅征收懲罰性關稅的態勢，美國政府很可能作出不利于中國新能源產業的單邊判決。不過，作為世貿組織成員，中國有權利和美國對簿公堂，利用世貿組織爭端解決機構據理力爭，維護自己的正當權益和中國的國家利益。目前，中國新能源企業在中國相關部門的協助下，也正全力搜集材料，積極準備應訴。

    實際上，美國是世界上對新能源補助最多的國家之一。2009年，美國公布《復蘇與再投資法案》，對本國的可再生能源、能源效益、智能電網、電動汽車等都進行補貼，其中補貼給可再生能源的是252億美元。2010年8月16日，美國政府又作出有效期6個月的臨時規定，要求獲得資助的太陽能項目，必須使用美國產的晶片。

    正如張國寶所說的那樣，美國對中國相關產業的調查是“只許州官放火，不許百姓點燈”，只會將美國對本國新能源產業的補助更多地暴露在世界面前，美國將打不贏這場貿易戰。