風電發(fā)展，別快了左腳慢了右腳

　　 白建華給記者算了一筆經濟賬：2020年，我國風電裝機將達到1.5億千瓦，必須進一步加大調峰電源的建設規(guī)模，增強區(qū)域電網間的聯(lián)網強度，否則將在更多月份、更多時段出現限制風電出力的情況；1.5億千瓦風電開發(fā)帶來的節(jié)能減排、煤炭消耗量減少、替代少量煤電裝機等效益，不足以抵消風電開發(fā)規(guī)模過大帶來的風電投資、調峰電源投資、電網投資及系統(tǒng)運行成本的增加。
　　 盡管風電大規(guī)模遠距離外送還只是“八字沒有一撇”的事情，但是作為市場一方已經積極主動地找上門來。兩個月前，在冬季時常遭遇缺電困擾的湖北省，由省委書記帶隊專程來內蒙探討內蒙電力外送通道的問題。希望迎接內蒙風電的還有廣東省。“北電南送投資、技術都不是問題，但2000多公里的電力運輸距離都是國家電網公司的市場。”張福生跟記者開玩笑說，“市場是人家的被窩，不好伸過去一條腿”。
　　
　　風電發(fā)展不能盲目擴張
　　
　　 從2008年開始，電網應對風電熱潮開始感覺力不從心，電網公司已經等不到每年在一個固定的時間里來表達對風電并網的另一角度的思考。2008年9月26日，國家電網公司開始召集下屬的電網公司和研究院探討風電并網的問題，作為一個公司內部的交流會，國家電網公司的聲音當時并沒有得到外界的傾聽；2009年相關會議提前到7月30日，這一次電網對風電并網技術標準的嚴格要求得到了充分的傳播，以至于原本對風電設備投資青睞有加的風險投資下意識地“捂緊了荷包”。
　　 今年的風電并網座談會在5月28日召開，國家電網公司副總經理舒印彪在會上抱怨，有很多地方審批的4.99萬千瓦的風電場建設，國家電網并不清楚，無法進行配套建設。
　　 目前中國風電建設項目的審批規(guī)定是，5萬千瓦及以上規(guī)模，需要國家審批；而5萬千瓦以下項目，則由地方政府自行審批。
　　 各地政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發(fā)規(guī)劃時，主要依照當地風能資源情況制定風電的規(guī)劃規(guī)模，而未能充分考慮電力系統(tǒng)的電源結構、風電消納市場、電網輸電能力等方面的因素。
　　 事實證明，地方政府確定的規(guī)劃規(guī)模遠遠大于國家總體規(guī)劃。在2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，2010年的風電規(guī)劃目標是500萬千瓦。但現實發(fā)現遠遠超過規(guī)劃，僅2008年新增風電裝機容量就達到了600多萬千瓦，累計裝機突破了1200萬千瓦。按照此前規(guī)劃建設的電網自然難以跟上風電裝機的迅猛態(tài)勢。
　　 通常從產業(yè)發(fā)展角度看，應該是規(guī)劃先行，指導產業(yè)的發(fā)展，但是我國風電卻是由產業(yè)發(fā)展來推動規(guī)劃調整，由此可見我國風電發(fā)展的高速度。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表達了對風電產業(yè)發(fā)展的期望，“我不希望這個產業(yè)走得過快，像淘金式發(fā)展，產業(yè)發(fā)展要合理有序。當前要把引導產業(yè)技術進步，降低成本以及營造市場作為最重要的任務來抓，而不是盲目擴大規(guī)模。沒有規(guī)模不可能降低成本，沒有規(guī)模不可能發(fā)現問題，但要有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃，要有序推進，絕對不能盲目擴張，盲目發(fā)展。”
　　 范必強調，“國家應在風電布局中發(fā)揮更大的作用，不應將風電布局的決定權放給地方，從而避免風電一擁而上。”應由國家結合補貼能力，統(tǒng)籌考慮資源條件、接入規(guī)劃、與常規(guī)電源配套等因素，充分研究其技術可行性與經濟合理性，確定各地在各時期的開發(fā)規(guī)模，。
　　 范必建議，“改革風電項目審批或核準方式，地方政府每年向國家上報擬開發(fā)的風電規(guī)模，經國家能源主管部門平衡后，將風電補貼規(guī)模分到地方，由地方政府組織招投標。”