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2010-06-20 來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 瀏覽數(shù):1063
白建華給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬:2020年,我國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1.5億千瓦,必須進(jìn)一步加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模,增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)間的聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)度,否則將在更多月份、更多時(shí)段出現(xiàn)限制風(fēng)電出力的情況;1.5億千瓦風(fēng)電開發(fā)帶來的節(jié)能減排、煤炭消耗量減少、替代少量煤電裝機(jī)等效益,不足以抵消風(fēng)電開發(fā)規(guī)模過大帶來的風(fēng)電投資、調(diào)峰電源投資、電網(wǎng)投資及系統(tǒng)運(yùn)行成本的增加。 盡管風(fēng)電大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送還只是“八字沒有一撇”的事情,但是作為市場一方已經(jīng)積極主動(dòng)地找上門來。兩個(gè)月前,在冬季時(shí)常遭遇缺電困擾的湖北省,由省委書記帶隊(duì)專程來內(nèi)蒙探討內(nèi)蒙電力外送通道的問題。希望迎接內(nèi)蒙風(fēng)電的還有廣東省。“北電南送投資、技術(shù)都不是問題,但2000多公里的電力運(yùn)輸距離都是國家電網(wǎng)公司的市場。”張福生跟記者開玩笑說,“市場是人家的被窩,不好伸過去一條腿”。 風(fēng)電發(fā)展不能盲目擴(kuò)張 從2008年開始,電網(wǎng)應(yīng)對風(fēng)電熱潮開始感覺力不從心,電網(wǎng)公司已經(jīng)等不到每年在一個(gè)固定的時(shí)間里來表達(dá)對風(fēng)電并網(wǎng)的另一角度的思考。2008年9月26日,國家電網(wǎng)公司開始召集下屬的電網(wǎng)公司和研究院探討風(fēng)電并網(wǎng)的問題,作為一個(gè)公司內(nèi)部的交流會(huì),國家電網(wǎng)公司的聲音當(dāng)時(shí)并沒有得到外界的傾聽;2009年相關(guān)會(huì)議提前到7月30日,這一次電網(wǎng)對風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求得到了充分的傳播,以至于原本對風(fēng)電設(shè)備投資青睞有加的風(fēng)險(xiǎn)投資下意識地“捂緊了荷包”。 今年的風(fēng)電并網(wǎng)座談會(huì)在5月28日召開,國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在會(huì)上抱怨,有很多地方審批的4.99萬千瓦的風(fēng)電場建設(shè),國家電網(wǎng)并不清楚,無法進(jìn)行配套建設(shè)。 目前中國風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的審批規(guī)定是,5萬千瓦及以上規(guī)模,需要國家審批;而5萬千瓦以下項(xiàng)目,則由地方政府自行審批。 各地政府在組織編制大型風(fēng)電場或風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃時(shí),主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況制定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模,而未能充分考慮電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、風(fēng)電消納市場、電網(wǎng)輸電能力等方面的因素。 事實(shí)證明,地方政府確定的規(guī)劃規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家總體規(guī)劃。在2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中,2010年的風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)是500萬千瓦。但現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃,僅2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)到了600多萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)突破了1200萬千瓦。按照此前規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)自然難以跟上風(fēng)電裝機(jī)的迅猛態(tài)勢。 通常從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看,應(yīng)該是規(guī)劃先行,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是我國風(fēng)電卻是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)規(guī)劃調(diào)整,由此可見我國風(fēng)電發(fā)展的高速度。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表達(dá)了對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望,“我不希望這個(gè)產(chǎn)業(yè)走得過快,像淘金式發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要合理有序。當(dāng)前要把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,降低成本以及營造市場作為最重要的任務(wù)來抓,而不是盲目擴(kuò)大規(guī)模。沒有規(guī)模不可能降低成本,沒有規(guī)模不可能發(fā)現(xiàn)問題,但要有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃,要有序推進(jìn),絕對不能盲目擴(kuò)張,盲目發(fā)展。” 范必強(qiáng)調(diào),“國家應(yīng)在風(fēng)電布局中發(fā)揮更大的作用,不應(yīng)將風(fēng)電布局的決定權(quán)放給地方,從而避免風(fēng)電一擁而上。”應(yīng)由國家結(jié)合補(bǔ)貼能力,統(tǒng)籌考慮資源條件、接入規(guī)劃、與常規(guī)電源配套等因素,充分研究其技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性,確定各地在各時(shí)期的開發(fā)規(guī)模,。 范必建議,“改革風(fēng)電項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)方式,地方政府每年向國家上報(bào)擬開發(fā)的風(fēng)電規(guī)模,經(jīng)國家能源主管部門平衡后,將風(fēng)電補(bǔ)貼規(guī)模分到地方,由地方政府組織招投標(biāo)。”
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