內(nèi)蒙古風(fēng)電博弈局

　　作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風(fēng)力發(fā)電場對自身所經(jīng)營的事業(yè)并不抱有絕對的信心。“無論如何風(fēng)能電力只是傳統(tǒng)發(fā)電能力的一種補充，電力集團對風(fēng)電和火電的待遇是有差別的。”某風(fēng)電場員工告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　據(jù)電力行業(yè)內(nèi)部人士透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯(14.66,0.04,0.27%)市薛家灣某火電站員工月平均工資達5000元，而同一電力公司的風(fēng)電站員工月平均工資不足3000元，并且風(fēng)電站員工多駐扎在遠離市區(qū)的山地，工作環(huán)境極為艱苦。

　　目前多數(shù)風(fēng)電場處于虧損狀態(tài)。除五大電力集團投資的風(fēng)電場之外，還有其他投資方投資的風(fēng)電場。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電運營企業(yè)共計有60多家，這些企業(yè)都在為風(fēng)電外送“被限行”而感到擔(dān)憂。

　　因為入網(wǎng)困難，非五大電力集團運營的風(fēng)電場電能損失更多，某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風(fēng)電站3個多月的時間里因棄電而損失近億元，而巨資投建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備正在草原的狂風(fēng)中快速折舊。

　　電網(wǎng)逆水行舟

　　與風(fēng)電場一樣因風(fēng)力發(fā)電無法入網(wǎng)而“鬧心”的還有各級電網(wǎng)公司。風(fēng)電無法上網(wǎng)被許多人歸咎于電網(wǎng)的不合作，電網(wǎng)公司在這場狂歡中看起來像是個不和諧的忤逆者。

　　對于內(nèi)蒙古風(fēng)電機停轉(zhuǎn)事件，國家電網(wǎng)一直保持緘默，但國家電網(wǎng)的信息發(fā)布平臺“國家電力信息網(wǎng)”日前指出：“凡是國家正式批準(zhǔn)的風(fēng)電項目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級規(guī)劃的風(fēng)電項目，接網(wǎng)率不到60%。風(fēng)電的發(fā)展一定要和國家的電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)。”

　　顯然國家電網(wǎng)也對無序建設(shè)的風(fēng)電項目頗有微詞，同時也不愿把入網(wǎng)困難歸因于電網(wǎng)自身。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出，“內(nèi)蒙古等個別地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，一方面是特殊天氣原因造成的，另一方面是電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的。”

　　近期，國家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風(fēng)電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國電力市場，盡快提出有效消納風(fēng)電的方案。然而，國家電網(wǎng)至今仍未交出答卷。國家電網(wǎng)下屬的華北電網(wǎng)一位不具姓名人士表示，在風(fēng)電發(fā)展過程中，地方的主導(dǎo)力量強大，當(dāng)時國家電網(wǎng)較少參與，最后導(dǎo)致了電網(wǎng)脫節(jié)，現(xiàn)在想要并網(wǎng)存在很多難題。

　　“風(fēng)電有效入網(wǎng)不僅有技術(shù)上的障礙，還有經(jīng)濟效益的考量，這涉及電網(wǎng)改造，還要整體改變發(fā)電方式的協(xié)調(diào)與調(diào)度制度。”中國社科院經(jīng)濟研究所程錦錐教授告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　在風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)中存在的輸送困難問題，甚至被歸因于電網(wǎng)分離。

　　“電網(wǎng)分離后，新發(fā)電方式多由發(fā)電廠創(chuàng)造，但與電網(wǎng)接入的考慮卻被忽略了。”中國電力科學(xué)研究院某專家告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　雖然地方政府極力斡旋與國家電網(wǎng)之間的合作關(guān)系，但收效甚微。國家電網(wǎng)無意為無序發(fā)展起來的風(fēng)電場埋單，國家電網(wǎng)相關(guān)發(fā)言表明了這樣的態(tài)度。

　　“要解決風(fēng)電棄電問題，不能只對相關(guān)主體提要求。如何保障各個利益群體的利益，值得政府認真思考。只有設(shè)備制造商有一定的利潤，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網(wǎng)公司有一定的激勵，才能調(diào)動各方面的積極性，風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)。”國家電網(wǎng)宣傳部某負責(zé)人表示。

　　就在3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華一行與國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會談，會談中雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個待建的千萬千瓦級風(fēng)電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。

　　但雙方并未就如何解決已建成的風(fēng)電產(chǎn)能外送問題進行討論，一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)政府人士透露，跟地方電網(wǎng)公司的協(xié)作也許是最后的選擇，但這并不能從根本上解決問題，同樣會面臨諸多困難。

　　內(nèi)蒙古電力集團作為內(nèi)蒙古地區(qū)的電網(wǎng)運營公司，對于風(fēng)電入網(wǎng)困難有著切身體會。該集團總經(jīng)理張福生表示，內(nèi)蒙古屬于供電大區(qū)，但是并不屬于用電大頭，尤其是冬季，自治區(qū)的電力需求基本屬于生活用電，火電電能就足夠使用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)寒冷的冬季決定了供暖用電基本只能靠火力發(fā)電，這就會造成風(fēng)電閑置，而這是一年中風(fēng)電電能最為強勁的時候。

　　據(jù)張福生介紹：冬季午夜之后，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通常最低負荷約1230萬千瓦，其中火電供熱機組供電1200萬千瓦，留給風(fēng)電的余量負荷所剩無幾。

　　原因還不僅限于內(nèi)蒙古火電電量已完全滿足需求。由于某些風(fēng)電場選址偏遠，就連當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)在試圖接入時都感到困難，這也是風(fēng)電入網(wǎng)困難的原因之一。

　　北方聯(lián)合電力公司一位工程師向《中國經(jīng)濟和信息化》透露，有的風(fēng)電場選址只考慮風(fēng)能最大化，而不考慮輸送電成本最小化。1公里的輸電線建設(shè)需超過50萬元的成本價，令電網(wǎng)公司望而卻步。

　　一半是火焰

　　地方政府：風(fēng)電“虛火”引燃者

　　風(fēng)能發(fā)電行業(yè)并不都是冰冷的海水。與風(fēng)電運營企業(yè)以及電網(wǎng)公司形成鮮明反差的，是那些對發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)充滿熱情的地方政府和風(fēng)能設(shè)備制造商。

　　而在燒這把火的過程中，地方政府扮演了“引火者”的角色。幾乎在每一項風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程中，都能看到地方政府忙前忙后的身影。

　　從引進投資者、說服銀行放貸、設(shè)備招標(biāo)、施工者招標(biāo)、扶植地方設(shè)備廠家到協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電廠合作，地方政府幾近無所不包。