■行業(yè)透視

“新36條”出臺在即,如同5年前“非公經(jīng)濟36條”發(fā)布之前一樣,坊間開始熱議民間資本將面臨一輪怎樣的發(fā)展機遇。能源領(lǐng)域諸如電力、石油等行業(yè)也刮起一股“蠢蠢欲動”的風(fēng)潮。

有關(guān)專家指出,盡管“新36條”要比“非公經(jīng)濟36條”在準(zhǔn)入領(lǐng)域、開放尺度等方面都有所放寬,但由于傳統(tǒng)能源領(lǐng)域早已被大型國企“壘筑高臺”,而新能源領(lǐng)域的投資又面臨技術(shù)上的“壁壘”,因此,短期內(nèi)民間資本在能源領(lǐng)域或難有大作為。

傳統(tǒng)能源已被央企瓜分

目前,我國能源領(lǐng)域如電力、石油等行業(yè)早已被幾大央企寡頭瓜分完畢,即便部分民間資本能借“新36條”的東風(fēng)進(jìn)入能源領(lǐng)域,但一般只能進(jìn)入邊緣地帶,或在進(jìn)入后很短時間內(nèi)“被擠出”。

公開資料顯示,在電力行業(yè),發(fā)電的上游領(lǐng)域被五大發(fā)電集團(華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團)控制,而且各自在火電、核電、水電占據(jù)不同的主導(dǎo)地位,供電的中間環(huán)節(jié)則由兩大電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司)主導(dǎo)。

石油行業(yè)如出一轍。中國石油市場基本被中石油和中石化“雙雄”聯(lián)袂控制,,二者國內(nèi)零售市場控制份額在87%以上。

國金證券研究員劉波表示,目前在石油領(lǐng)域,比較好的區(qū)塊都是在中石油、中石化手里,“如果民營企業(yè)想分得一杯羹的話,就可能要去找地方政府、兩大石油公司拿區(qū)塊”。

華南師范大學(xué)一位不愿具名的法律專家表示,盡管2008年8月1日《反壟斷法》出臺,但由于該法律僅反對市場濫用支配地位的行為,并不反對壟斷主體,因此,傳統(tǒng)能源領(lǐng)域壟斷的現(xiàn)象繼續(xù)存在,“新36條”即便出臺后,民間資本也很難在這些領(lǐng)域長期立足。

技術(shù)門檻市場規(guī)模或成新能源“瓶頸”

與傳統(tǒng)能源被眾多國企“分疆劃域”難以介入相比,新能源領(lǐng)域或?qū)⒏苊耖g資本的青睞。但業(yè)內(nèi)人士表示,新能源領(lǐng)域目前受國家政策扶持,但受技術(shù)壁壘的限制,進(jìn)入門檻也不低。