李俊峰：風電發(fā)展應與電網規(guī)劃同步

　國家發(fā)改委能源研究所副所長 李俊峰

　　目前有很多地方都對上馬風電項目很熱情，但有一組數字值得引起注意：凡是國家正式批準的風電項目，接網率在90%以上，而地區(qū)級規(guī)劃的風電項目，接網率不到60%。風電的發(fā)展一定要和國家的規(guī)劃相銜接，和國家的電網建設相適應，只有注重了電網規(guī)劃與風電發(fā)展的同步性，才能避免出現(xiàn)不必要的浪費。

　　例如，內蒙古等個別地區(qū)出現(xiàn)風電棄風現(xiàn)象，一方面是特殊天氣造成的，另一方面是電網建設滯后、調節(jié)能力不足造成的。解決蒙西和華北電網的分割問題，要從技術上和機制上雙管齊下。

　　如今，我國風電建設已經走過了高速增長的階段，正在向平穩(wěn)增長時期過渡。從政府到企業(yè)，要認清這個現(xiàn)實，冷靜地對待風電項目。我們的風電裝機容量已經連續(xù)5年以100%的速度發(fā)展，這種連續(xù)多年的翻番繼續(xù)下去是不現(xiàn)實的，而今后這個速度要保持在10%到20%，才是合理的。

　　另外值得關注的是，風電飛速發(fā)展的背后還埋藏著一些潛在的風險。例如，風電企業(yè)享受增值稅減免、所得稅“兩免、三減半”的優(yōu)惠政策極大影響了地方政府的積極性。以甘肅為例，上千萬千瓦的風電基地投產、并網發(fā)電后，除去稅收優(yōu)惠，地方政府幾乎一無所獲；風電工程對當地的就業(yè)拉動效果也相當有限；當地沒有風電裝備制造業(yè)，增值稅退稅亦無法惠及本地企業(yè)。

　　要解決這些問題，我們不能僅僅只對相關主體提要求。如何保障各個利益群體的利益，如何在利益的重新劃分上給出明確的規(guī)則，值得政府認真思考。要使得設備制造商有一定的利潤，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網公司有一定的激勵，地方政府有一定的回報，當地居民有一定的實惠。這五個“一定的”都顧及到了，各方面的積極性才能夠調動，風電的可持續(xù)發(fā)展才能夠實現(xiàn)。