國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng) 李俊峰

　　目前有很多地方都對(duì)上馬風(fēng)電項(xiàng)目很熱情，但有一組數(shù)字值得引起注意：凡是國(guó)家正式批準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級(jí)規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率不到60%。風(fēng)電的發(fā)展一定要和國(guó)家的規(guī)劃相銜接，和國(guó)家的電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)，只有注重了電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展的同步性，才能避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

　　例如，內(nèi)蒙古等個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，一方面是特殊天氣造成的，另一方面是電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的。解決蒙西和華北電網(wǎng)的分割問(wèn)題，要從技術(shù)上和機(jī)制上雙管齊下。

　　如今，我國(guó)風(fēng)電建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了高速增長(zhǎng)的階段，正在向平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期過(guò)渡。從政府到企業(yè)，要認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，冷靜地對(duì)待風(fēng)電項(xiàng)目。我們的風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)連續(xù)5年以100%的速度發(fā)展，這種連續(xù)多年的翻番繼續(xù)下去是不現(xiàn)實(shí)的，而今后這個(gè)速度要保持在10%到20%，才是合理的。

　　另外值得關(guān)注的是，風(fēng)電飛速發(fā)展的背后還埋藏著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。例如，風(fēng)電企業(yè)享受增值稅減免、所得稅“兩免、三減半”的優(yōu)惠政策極大影響了地方政府的積極性。以甘肅為例，上千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地投產(chǎn)、并網(wǎng)發(fā)電后，除去稅收優(yōu)惠，地方政府幾乎一無(wú)所獲；風(fēng)電工程對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)拉動(dòng)效果也相當(dāng)有限；當(dāng)?shù)貨](méi)有風(fēng)電裝備制造業(yè)，增值稅退稅亦無(wú)法惠及本地企業(yè)。

　　要解決這些問(wèn)題，我們不能僅僅只對(duì)相關(guān)主體提要求。如何保障各個(gè)利益群體的利益，如何在利益的重新劃分上給出明確的規(guī)則，值得政府認(rèn)真思考。要使得設(shè)備制造商有一定的利潤(rùn)，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網(wǎng)公司有一定的激勵(lì)，地方政府有一定的回報(bào)，當(dāng)?shù)鼐用裼幸欢ǖ膶?shí)惠。這五個(gè)“一定的”都顧及到了，各方面的積極性才能夠調(diào)動(dòng)，風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)。