我國風(fēng)電真的過剩了嗎?

　　風(fēng)電將成中國三大主力能源之一，但風(fēng)電發(fā)展并不是春風(fēng)得意馬蹄疾。如果未來從某一個時間點回望，會發(fā)現(xiàn)2009年秋天是風(fēng)電發(fā)展的多事之秋。國家發(fā)改委關(guān)于風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的判斷，在業(yè)界激起千層浪。我們采訪中聽到的普遍聲音是:對一個剛剛開始發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)需市場還沒打開的狀態(tài)下談過剩，是否有些言之過早？本報認(rèn)為其中有很多可以挖掘、探討的問題，繼關(guān)注中國鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩和淘汰落后問題后，再次將風(fēng)電作為調(diào)查對象。
　　盡管業(yè)界對“過剩論”有不同意見，但我們認(rèn)為，問題的核心不是過剩了怎么辦，而是為什么一個新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步就會過剩，是什么造成了“嬰兒肥”？是什么造成了水管的擁堵——用戶方還沒有喝到水，但是水管在一些局部因為水流不暢已經(jīng)滯漲。我們希望梳理出相關(guān)問題，并對暴露出的問題進(jìn)行探討，看下一步究竟該怎么解決。
　　風(fēng)電是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這一點得到了各方認(rèn)同，但國家該怎么鼓勵？政策體系怎么建立？沿著用戶端——產(chǎn)業(yè)鏈一路順藤摸瓜，不難發(fā)現(xiàn)癥結(jié)在于需求滯后，這就有一個如何打開市場的問題。如果并網(wǎng)問題不解決，再多的可再生能源也是垃圾電、過剩電，無法實實在在惠及用戶，惠及環(huán)境，也擔(dān)當(dāng)不了節(jié)能減排的重任。“過剩論”給了我們一個機會，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，探究到底有哪些瓶頸和問題需要及時給予關(guān)注。
 

我國的風(fēng)電達(dá)到規(guī)模化應(yīng)用了嗎?沒有。

我國的風(fēng)電超出社會用電需求了嗎?沒有。

電網(wǎng)配套建設(shè)跟上了嗎?沒有。　

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈理順了嗎?沒有。　

新能源政策手段用盡了嗎?沒有。

產(chǎn)業(yè)鏈沒理順哪怕生產(chǎn)一點點也會過剩

     風(fēng)力發(fā)電量僅相當(dāng)于2008年全國發(fā)電量的0.38％；目前的風(fēng)電裝機容量是2020年規(guī)劃裝機規(guī)模的約10％，是2030年目標(biāo)的約4％

    目前我國風(fēng)電總裝機容量是1200萬千瓦左右，雖然已經(jīng)提前實現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中風(fēng)電在2010年達(dá)到1000萬千瓦的目標(biāo)，但我國規(guī)劃2020年風(fēng)電總裝機規(guī)模1.5億千瓦；發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的遠(yuǎn)景目標(biāo)是2030年達(dá)到3億千瓦。也就是說，目前的風(fēng)電裝機容量是2020年規(guī)劃裝機規(guī)模的10％，是2030年目標(biāo)的4％。同時，據(jù)統(tǒng)計，2008年我國風(fēng)力發(fā)電量為130.8億千瓦時，僅相當(dāng)于當(dāng)年全國發(fā)電量的0.38％。如果從長遠(yuǎn)的能源結(jié)構(gòu)來看，風(fēng)電將是三大主力能源之一。那么，根據(jù)以上數(shù)據(jù)，風(fēng)電“過剩”之說從何而來呢？
　　據(jù)調(diào)查，在國家鼓勵風(fēng)電的政策導(dǎo)向下，幾乎所有能發(fā)展風(fēng)電的地方政府都積極上馬風(fēng)電項目。但是與此同時，電網(wǎng)建設(shè)并未跟上。國家電監(jiān)會近期公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報告》顯示，目前全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至虧損，近1/3的風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)。據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任朱俊生介紹，2008年我國風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電將近890萬千瓦，但由于電網(wǎng)建設(shè)跟不上，還有兩三百萬風(fēng)力發(fā)電設(shè)備沒有并網(wǎng)。
　　是否可以此斷定風(fēng)電過剩？
　　在近日舉辦的2009北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上，中國華電集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理方正表示說，現(xiàn)在的過剩不是絕對過剩，而是局部地區(qū)、局部時段，由于電網(wǎng)和體制而造成的局部問題。
　　據(jù)他介紹，目前，歐洲國家風(fēng)電占比例最多已達(dá)20％，美國德克薩斯風(fēng)電裝機達(dá)到800萬千瓦，相比之下，我國仍有很大差距。我國風(fēng)電相對集中，處于電網(wǎng)末梢，風(fēng)電豐富的地區(qū)往往負(fù)荷需求低，難以消納而需要外送，這和電網(wǎng)建設(shè)有很大關(guān)系。隨著電網(wǎng)通道建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)加強，“風(fēng)電過剩將不成問題”。
　　產(chǎn)品賣不出去就會過剩，哪怕你就生產(chǎn)了一點點。中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平說，問題的核心是如何把應(yīng)用市場打開。
　　判斷產(chǎn)能是否過剩，不能忽略大圖景。國際金融公司東亞太平洋局首席投資官員李耀認(rèn)為，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈來看，要解決的問題很多，不能只盯住一個問題說“過剩”。從根本上說，如果把整個鏈條理順的話，也許這個問題是不存在的，可能是偽命題。
　　雖然以上幾位投資商均對風(fēng)電過剩之說予以否定，但仍有論者認(rèn)為風(fēng)電投資過熱甚至是“瘋狂”。對此，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司總經(jīng)理趙世明列舉數(shù)字說，我國目前累計有1200萬千瓦風(fēng)電裝機，10年中每年增長62％，最近4年每年增長115％，相對發(fā)展速度雖然較快，但從絕對量來說，占我國總裝機的1％左右，發(fā)電量僅占0.38％。而與此同時，僅西班牙伊維爾德羅拉可再生能源有限公司目前的累計裝機容量就達(dá)10GW。“太少了，我找不到過剩和瘋狂的因子。”
　　從總量上說，總的產(chǎn)能不是過剩，而是應(yīng)用市場過小。國家發(fā)改委能源研究所副所長、研究員李俊峰分析說，盡管去年風(fēng)電發(fā)展很快，也只有630萬千瓦新增裝機，而去年全部的新增裝機量是9300萬千瓦，風(fēng)電僅占不到7％。他表示，我國的清潔能源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大力開拓市場。