在18日召開的中國(無錫)國際新能源產業峰會上，國家能源局可再生能源司副司長史立山表示，不希望新能源產業走得過快，如同“淘金式”的發展，無論是光伏還是風電，當務之急就是建立一整套新能源管理體制，確立電站的并網、檢測、管理等一系列制度，把引導產業技術進步、降低成本、營造市場作為當前最重要任務來抓，而不是盲目擴大規模。

　　史立山指出，問題的關鍵在于市場開拓和管理體制的建立。“風電現在面臨著電網接入嚴重制約，這個制約也可能是發展必須逾越的一個階段，這是資源間歇性與需求連續性的矛盾。光伏的優勢在于分散利用，盡管能源局通過大型光伏電站建設啟動市場，但是，真正的潛力在于大規模分散利用，而分散利用就要解決好光伏電站和電力系統之間的連接問題。目前，沒有一套程序去規范、管理。一個電站建成了怎么并網？需要走哪些程序？作為一個電力管理系統者，如何來管理或者檢測發電站？這都需要一套管理體制和技術標準的建立。”

　　“雖然說現在有光伏建筑和‘金太陽’工程等政策，為什么頒布這么長時間還走不動，根本原因在于沒有建立一套適應光伏建設管理的程序，這個程序只有通過示范項目的建設來探索。我們一定要制定出一套讓各級政府、投資者、電網企業清楚明了的制度，這個產業才能走向健康發展的道路。”史立山說。

　　對于光伏成本，他認為，價格成本的降低是促進產業發展最基本的任務。光伏發電成本雖然現在跟過去比較降得很快，但仍然是高成本的能源，降低造價、提高市場競爭力仍然是當前新能源發展必須要高度重視的問題，沒有成本的降低，就不能實現平價上網，產業發展將會受到很多的制約。

　　史立山反對將擴大產業規模作為首要任務。他表示，“我不希望這個產業走得過快，讓大家像‘淘金式’的發展，一定要考慮光伏成本的不斷降低，要引導產業健康的不斷降低成本的發展，而不是說一定要建多少萬千瓦。”

　　據了解，目前，新能源發展方面，我國風電裝機已經躍居世界前4位，光伏產業制造能力已經接近全球的1/3，水電和生物質能源也取得了長足的發展。