風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)誰說了算

　　國家電網(wǎng)公司在風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展之際，不失時(shí)機(jī)地拋出風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定，給風(fēng)電入網(wǎng)定下了不少“硬指標(biāo)”。國家電網(wǎng)稱，這是為保證電力有序接入。但對于風(fēng)電場運(yùn)營商而言，此舉無疑會進(jìn)一步增加風(fēng)電上網(wǎng)難度。

　　固然，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。但問題在于，風(fēng)電入網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰來制定？國家電網(wǎng)作為企業(yè)，必然以營利為目的，其制定的風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)如果成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很難說對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是促進(jìn)還是阻礙。因此，國家電網(wǎng)公司試圖以自己制定的標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不可避免地遭到業(yè)內(nèi)詬病。

　　在國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，“上網(wǎng)難”就已經(jīng)成為制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過前幾年的爆發(fā)式增長，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從設(shè)備生產(chǎn)、組裝到風(fēng)電場建設(shè)運(yùn)營，已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國已有超過1215萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，但實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)機(jī)僅占吊裝完成的風(fēng)電裝機(jī)總量的73%。2008年全國風(fēng)力發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)為1432小時(shí)，與規(guī)劃的平均利用小時(shí)數(shù)2200小時(shí)相去甚遠(yuǎn)。對于大多數(shù)風(fēng)電場來說，這樣的利用情況遠(yuǎn)低于項(xiàng)目可研報(bào)告的數(shù)值。

　　按照此前《可再生能源法》的要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購可再生能源電力，為了支持新能源發(fā)展，新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)也比傳統(tǒng)電源要高。正因?yàn)榇耍瑖译娋W(wǎng)多收一度新能源的電力，就意味著少一些利潤，這導(dǎo)致其接受新能源電力入網(wǎng)的積極性并不高。而電網(wǎng)運(yùn)行“安全高于一切”的要求，又可以很方便地成為國網(wǎng)手中的一道“擋箭牌”，令新能源成為其眼中“質(zhì)量最差”的產(chǎn)品。