投資預(yù)警優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)時(shí)空布局

　　2017年2月17日,國家能源局公布了《2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，這個(gè)六個(gè)省份不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并且電網(wǎng)企業(yè)對(duì)在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目也不再受理新增并網(wǎng)申請(qǐng)，派出機(jī)構(gòu)不再對(duì)紅色預(yù)警的省（區(qū)）新建風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
　　
　　根據(jù)“十二五”風(fēng)電發(fā)展情況，紅色預(yù)警區(qū)域正是我國風(fēng)電發(fā)展最為迅速的地區(qū)，“十二五”末其累計(jì)裝機(jī)裝機(jī)在全國的占比為54%。在經(jīng)歷2015年底的搶裝潮后，加之上述地區(qū)除了內(nèi)蒙古外均為2016年度風(fēng)電投資紅色預(yù)警區(qū)域，2016年這些地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)步伐已經(jīng)顯著放緩，當(dāng)年新增裝機(jī)463萬千瓦，僅為全國總量的25%。根據(jù)目前東中部和南方地區(qū)風(fēng)電建設(shè)情況和近期形勢(shì)看，東中部和南方地區(qū)新增裝機(jī)可彌補(bǔ)部分因上述省份停建導(dǎo)致的市場(chǎng)規(guī)模下降，對(duì)風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和2020年非化石能源占比目標(biāo)達(dá)成不會(huì)產(chǎn)生顯著影響。但從中長(zhǎng)期看，東中部和南方地區(qū)受土地、技術(shù)、成本等因素的限制，其開發(fā)潛力相對(duì)于“三北”地區(qū)仍是有限的，如果在“十三五”期間不能有效解決棄風(fēng)問題，將會(huì)危及我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)中長(zhǎng)期非化石能源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。 　　
　　從2017年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源消費(fèi)形式來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要手段，同時(shí)拉動(dòng)建材、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品需求，部分地區(qū)的電力需求可能同時(shí)被拉升，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡的限制，部分省區(qū)的全社會(huì)用電量能否扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)存在不確定性，難以將其作為緩解限電問題的手段。根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，紅色預(yù)警地區(qū)合計(jì)棄風(fēng)電量434億千瓦時(shí)，占全國棄風(fēng)電量的87%，短期內(nèi)全面暫緩風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)緩解上述地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)消納矛盾有積極作用。已投入運(yùn)行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項(xiàng)目，但是未來新增裝機(jī)何時(shí)啟動(dòng)，一方面取決于跨省區(qū)輸電通道的建設(shè)速度和可再生能源外送能力，另一方面取決于技術(shù)進(jìn)步和更靈活的市場(chǎng)機(jī)制，以增加這些地區(qū)就近消納能力和解決跨區(qū)平衡的問題。