“如今已至‘十二五’收官之年，海上風電的500萬千瓦裝機目標難以完成已成定局。”中國風能協會秘書長秦海巖坦言，建設進度與規劃出現明顯差距，說明管理層低估了海上風電發展的難度。他指出，目前海上風電市場隨著電價的確立已拉開帷幕，未來兩年的核準計劃也已發布，我國海上風電也就具備了加快推進的潛力。
打破壁壘造出“中國質量”
建設熱情激起的背后，是多個因素催生下的風電制造業板塊整體火熱。特別是2014年以來，多家風電企業業績告別過去連續下滑甚至告負的形勢而紛紛預喜。一系列跡象預示著風電制造業已從“十二五”中期沉寂的泥潭中煥發生機，優勢企業訂單攀升，支撐其“恢復元氣”變得可期。
“十二五”時期，風電設備制造能力持續增強，技術水平顯著提升。來自國家能源局的統計數據顯示，2014年，全國新增風電設備吊裝容量2335萬千瓦，同比增長45%，完成投資約1800億元，對穩增長調結構發揮了重要的促進作用。國產風電機組已成為國內風電設備市場的主體力量，占到國內風電設備市場的98%。
回首5年前，我國風電制造業還處于起步階段，設備主要依靠進口，風機價格 高企。隨著風電市場規模的迅速擴大，我國風電開發建設成本不斷下降，與此同時，一個涵蓋了技術研發、整機制造、開發建設、標準和監測認證體系的具有全球市場競爭力的完整產業鏈體系已初步形成。
經過近年來的優勝劣汰，截至2014年底，我國保持運營的風機整機企業為25家，風電設備制造的集中度進一步提高，其中，前5家企業生產的風機占到了全部容量的55%。風機單機容量進一步提高，1.5兆瓦和2兆瓦風機已占全部新增吊裝容量的87%，3兆瓦機型開始大批量應用，5兆瓦和6兆瓦機組已投入試運行。風電機組可靠性水平也持續提高，平均可利用率達到97%以上，達到國際先進水平。
5年間，與風電迅疾成長的腳步相挾而來的還有棄風限電問題，這直接導致發電量達不到“十二五”規劃目標。《可再生能源發展“十二五”規劃》中明確，到2015年，我國累計并網風電裝機達到1億千瓦，年發電量超過1900億千瓦時。而來自國家能源局的統計數據顯示，截至2014年底，我國風電在累計并網裝機達到9637萬千瓦的情況下，全年上網電量為1534億千瓦時，占全部發電量的2.78%。
“棄風限電”作為制約我國風電進一步發展的主要因素，從2010年左右開始顯現，當年棄風率為10%；2012年達到高峰，當年棄風率超過17%，此后開始逐年下降。2014年全國風電平均棄風率8%，同比下降4個百分點，棄風率達近年來最低值。今年以來，風電棄風限電形勢加劇，上半年全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。然而，即使在棄風率最低的時候，業內也一致認為，棄風限電的根本障礙并未消除。
與相對容易預測的風電 “十二五”收官裝機總量相比，解決限電問題的時間表不確定性較大。中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕表示，根據前三季度風電運行的總體表現和能源供需總體寬松格局來看，預計全年棄風率以及棄風限電損失電量將比去年有所增加，但2015年的風電平均利用小時數有較大概率超過2014年的1893小時。
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