眾所周知，全球氣候變化是人類面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，而化石能源的消費是全球氣候變化的重要原因。隨著世界工業(yè)進程的加快和化石燃料使用量的不斷增加，近年來全球范圍內極端天氣與污染事件頻發(fā)，人類面臨的資源和環(huán)境危機不斷加劇，為應對氣候變化，實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，目前世界各主要國家紛紛開始推動能源發(fā)展的轉型，大力發(fā)展低碳、清潔、可持續(xù)的可再生能源已經成為國際社會的共同選擇。
我國目前正處在加快工業(yè)化的進程中，隨著經濟社會的持續(xù)高速發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境壓力日益嚴峻，為此，我國在十八屆三中全會報告中明確提出了“推動能源生產和消費革命”、“大力發(fā)展風電、太陽能等清潔能源”以及“加強生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略部署。習近平總書記也在中央財經領導小組會議和全國能源委會議上多次明確提出了“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略要求。今年6月30日，我國正式發(fā)布了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，首次明確提出了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰、單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右的宏偉目標。可再生能源在我國能源結構中的戰(zhàn)略地位進一步得到明確。在剛剛閉幕的聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習近平總書記又一次在大會講話中明確提出“推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，再次重申了我國大力發(fā)展可再生能源，應對氣候變化，積極推動能源轉型的決心。
“十二五”時期，我國風電等可再生能源產業(yè)發(fā)展取得了突出成績。到今年上半年，全國風電累計并網規(guī)模達到了1.05億千瓦，風電“十二五”規(guī)劃目標已經提前完成，風電在局部地區(qū)已經成為電力供應的重要組成部分。但是仍面臨棄風限電、補貼資金存在缺口、風電利用的技術水平有待進一步提高、管理體系有待進一步完善等問題，這些都對風電產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展造成了障礙，需要結合“十三五”規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌研究解決。此外，目前我國已經進入了經濟發(fā)展的新階段，整個能源供需特別是電力供需形勢也有了很大變化，與此同時，包括電力體制改革在內的各項改革措施也在穩(wěn)步推進，未來產業(yè)管理和電力運行將面臨根本性的改變。這些新形勢、新情況也對我們下一步工作提出了更多更高的要求。
“十三五”是我國能源轉型發(fā)展的關鍵時期，也是風電等可再生能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵時期。要切實落實能源生產和消費革命的戰(zhàn)略部署，就意味著我們要在“十三五”期間對能源生產、消費、體制、技術發(fā)展等領域開始啟動根本性的轉變。從這一方面看，丹麥、德國等一些可再生能源利用的先進國家已經走在了世界前列，目前可再生能源已經成為這些國家能源供應的主要組成部分，未來還將成為這些國家能源供應的主要來源。根據(jù)國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，到“十三五”末，非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%，也就是說，在“十三五”時期，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉變，應該是我們做好規(guī)劃以及行業(yè)管理工作的主基調。因此，采取有效措施，切實貫徹“四個革命，一個合作”的能源工作總要求和“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，應該是我們編制《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的根本要求和中心思想。
推動風電等可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展、加快能源轉型升級、實現(xiàn)全球綠色增長是保障能源供給安全、應對氣候變化挑戰(zhàn)的根本性措施，也是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，構建生態(tài)文明與和諧社會的必由之選，更是全世界各國共同利益之所在。我們必須圍繞上述目標，進一步凝聚共識，把加快發(fā)展風電等非化石能源、促進能源體制改革和科技創(chuàng)新、推進能源生產和消費革命放在更加突出重要的位置，為風能產業(yè)的進一步發(fā)展壯大保駕護航。(節(jié)選自國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在2015北京國際風能大會上的講話。)
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