二、關(guān)系及統(tǒng)籌
總結(jié)三條具體政策可以看到，第一條“環(huán)境價值補(bǔ)償”的利益關(guān)系簡單明確，在現(xiàn)有管理框架下，只要有關(guān)主管部門認(rèn)可則易于制定；后面兩條“減免基本電價”和“市場直接購電”涉及面稍顯復(fù)雜，甚至可能有與現(xiàn)行法規(guī)相沖突的地方，這需要做出更多工作；此外，有些政策的前提互有排斥，例如“市場直接購電”意味著供熱電力可以不再是固定時段和穩(wěn)定負(fù)荷，電網(wǎng)方面可能因此不再收獲儲能調(diào)峰作用，且承受線路容量成本也不會有明顯減少，這種情形亦就難以同時適用電網(wǎng)受益補(bǔ)償和減免基本電價的政策；更多地，第一條“環(huán)境價值補(bǔ)償”還有另外一種情形，當(dāng)同時實(shí)行“市場直接購電”且由風(fēng)電企業(yè)為供方時，由于電力供熱替代燃煤供熱不再致使電網(wǎng)增加環(huán)境成本（前文相對0.09 元/kWh ），則此時所貢獻(xiàn)環(huán)境價值實(shí)為0.14 元/kWh ，不過，考慮到實(shí)現(xiàn)如此補(bǔ)貼幅度的可能性較低，本文為此不再區(qū)分，且建議補(bǔ)貼統(tǒng)一取值為0.05 元/kWh 。
清晰起見，這里再以下面表格形式將所建議政策及可獲得權(quán)益扼要列出：
不難看出，上述政策實(shí)際可歸納為兩套方案：一套可謂“補(bǔ)貼加減免”，即“受益對應(yīng)補(bǔ)償”加上“減免基本電價”；一套則可稱為“補(bǔ)貼加市場”，即“受益對應(yīng)補(bǔ)償”中首項(xiàng)“環(huán)境價值補(bǔ)償”加“市場直接購電”。
還應(yīng)指出，為上述政策擬議的權(quán)益雖有明細(xì)，但顯然所建議數(shù)值還只是基于估算且偏于保守的，相關(guān)討論更重要的是為政策支持提供某種思路。
結(jié)語
本文從風(fēng)電供熱的本源分析入手，認(rèn)為風(fēng)電供熱本質(zhì)上是電力供熱。回顧國內(nèi)風(fēng)電供熱現(xiàn)狀，感覺存在一個誤區(qū)，有關(guān)管理思路，包括業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)，若只傾向于將風(fēng)電與供熱“拉郎配”，目前風(fēng)電消納及相關(guān)供熱問題的困局會更加復(fù)雜化。
本文提出了解決風(fēng)電供熱困局的思路，即“回歸電力，受益補(bǔ)償，清理錯項(xiàng)，直接購電”，由此更進(jìn)一步給出了“受益對應(yīng)補(bǔ)償”、“減免基本電價”及“市場直接購電”的三條具體政策建議。
透過有關(guān)三條政策的闡釋可以看到，風(fēng)電供熱項(xiàng)目可以相應(yīng)減少0.1 元/kWh －0.15 元/kWh 以上的用電費(fèi)用，果真如此，這無疑對于解困當(dāng)前風(fēng)電供熱局面是一個大的利好。
選自：《風(fēng)能》雜志2015年第4期
作者 ：中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司 楊建設(shè)
