近日，國家能源局要求在北京開展可再生能源清潔供熱示范項目,北京要以延慶縣為試點地區，與河北省張家口聯合實施風電供熱項目。這是國家能源局首次明確要求跨省域實施風電供暖試點。
　　張家口利益方正協調解決相關問題
　　事實上，2011年以來國家能源局推進風電供暖試點力度不斷擴大。2013年，為解決棄風限電問題，國家能源局要求內蒙古和吉林把推廣風電供熱作為重要工作。同年，提出在北方推廣風電供暖技術，張家口加入試點隊伍。如今不僅限于此，在新疆，阿勒泰市和布爾津縣也已啟動風電供暖。
　　記者日前到張家口市采訪，了解風電供暖實施情況。“目前，政府正在全力推進試點項目，力爭今年10月份供暖季來臨前實現供暖。”該市發展改革委能源處處長楊杰然告訴記者。
　　但記者也了解到，張家口市推進試點項目并不順利。2013年，河北省首個試點項目就已落戶張北縣，緊接著河北建筑工程學院的試點也已落地。直到目前，這兩個項目并未實現實質性推進。
　　記者了解得知，如何協調好發電企業、電網公司、供熱方三者的利益是癥結所在。以河北建筑工程學院為例，確定了國電電力作為風電電源。試點思路是，利用風電場夜間多發電量獲得的利潤投資建設供暖項目，供熱方享受夜間低谷電價，如果有虧損部分，以多發電量作為補償。目前涉及各方都認可這一模式。 “但國電電力希望實現電力滿發，要求電網公司對其不限電。這對電網調度構成考驗，客觀上也對其他風電場形成了不公平。而作為供熱方的河北建院，最關心的是供熱成本會不會大幅增加。”楊杰然告訴記者，現在冀北電力公司同意了國電電力的要求，但后者希望拿到一份正式承諾文件。目前，各利益方正在協調解決相關問題
　　內蒙古出臺文件要求供熱風電場不限電
　　那么，張家口遇到的問題是不是個案?能不能找到一個讓各利益方都比較滿意的解決方案?要回答好這些問題，有必要對內蒙古和吉林這兩個風電供暖先行者的試點軌跡進行一番觀察。
　　內蒙古和吉林的試點已經走過四五年時間，很多項目已實現投運，運行初期的利益協調問題和投資成本問題都出現過。
　　內蒙古風電供暖運行模式設計之初，曾制定了一個補償方案，供熱風電場不參與電網調峰，保障發電量全額上網。這一政策也參考了吉林的經驗。
　　風電供熱項目的經濟性也是企業要考慮的重要問題。業內人士表示，風電供暖成本要高于火電供暖，一方面需要政府提供支持引導政策，在風電企業、電網企業和供暖企業之間合理分配被調增的成本，同時也應該促進降低設備初期投資費用。
　　內蒙古一家風電企業負責人2013年在項目投運初期接受采訪時表示：“應該說，風電供暖技術上沒有太大難度。真正困難在于，當前風電供暖電量的匹配政策，電價政策以及電網公司的執行文件等還沒完全出臺。供完了熱，結算是問題。”今年3月，內蒙古出臺《關于建立可再生能源保障性收購長效機制的指導意見》，提出了風電供暖創新機制的一攬子方案，推行風電供熱市場化和交易改革機制。意見明確了試點地區用電電價，蒙西采用居民用電電價，峰谷電價正加緊制定，蒙東執行大工業電價，并執行峰谷分時電價。意見還要求電網公司對參與供熱的風電場原則上不限電，通過多發電量彌補風電供熱項目。
　　以察右中旗風電供熱示范項目為例，每天21時至次日8時，消納棄風進行供熱。風電企業與電網公司按每千瓦時0.51元結算正常上網電量，供熱項目以每千瓦時0.427元電價向電網公司反購電。楊杰然告訴記者：“蒙西因為是地方電力公司，電價協商相對要容易些，這是蒙西推進風電供熱的優勢所在。”
　　吉林將風電供暖納入政府電價補貼
　　作為風電供暖最早試點省份，吉林更是摸著石頭過河。據了解，吉林某試點項目最初與電網達成的協議是，適度參與調峰，保證該風電場的風電利用小時數比當地平均數高300小時。但未曾考慮到棄風嚴重、平均利用小時數下降情況，實際運行中即便多發300小時，盈利情況也不樂觀。
　　2012年，吉林省公布《促進富余電力消納拉動經濟增長實施方案》，提出省財政設立穩增長獎勵專項資金，對存量用電量或新增用電量每千瓦時給予0.06元的補貼，風電清潔供暖項目可以享受該政策支持。
　　2014年4月，吉林省風電清潔供暖座談會在長春召開，與會者認同風電供暖初始投資較大、購電價格較高、售熱價格較低是主要障礙，要從國家、地方政府和相關企業不同層面研究支持政策。國家能源局相關負責人、業內專家紛紛為風電供暖支招。
　　國家能源局副局長劉琦指出，未來要確保風電供暖項目有所收益，要算綜合賬，清潔供暖是方向，誰先做誰主動。針對項目初始投資較大、電蓄熱站購電價格過高問題，國家將考慮出臺支持政策。地方政府應在征地等相關稅費、補貼等方面給予全力支持。
　　未來風電企業要拿出一定收益補貼電蓄熱站。如果電蓄熱鍋爐需求量有較大增長，會促使廠家壓縮成本下調價格。
　　試點經驗顯示，如何保護企業的積極性和經濟效益，是不能忽視的問題。試點較早的地區，都出臺了相應配套政策，內蒙古利用地方優勢，壓低供熱企業購電成本，并確保風電場足額發電，為風電供暖提供了較優厚的政策環境。而吉林，將風電供暖納入政府電價補貼，給了企業實實在在的優惠，這些政策的實施背景可給后來者以啟示。
　　由此可見，風電供暖的配套政策非張家口一市能夠實現，需省級政府部門協調相關利益方，出臺相應的優惠政策，才能提高各方積極性，推動試點順利實施。京張試點所面臨的錯綜復雜的利益關系，更需國家層面統籌協調，出臺配套政策加以推進。