【回顧2014】新政保駕護(hù)航，風(fēng)電“起風(fēng)了”

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：從“有序發(fā)展風(fēng)電”到“大力發(fā)展風(fēng)電”的態(tài)度轉(zhuǎn)變，從風(fēng)電消納、風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序規(guī)范到上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等系列政策的出臺(tái)，風(fēng)電在我國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位得以顯著提升，開(kāi)始走上健康、規(guī)范發(fā)展道路。
　　頻密出臺(tái)的新政，預(yù)示著風(fēng)電行業(yè)“起風(fēng)了”。
　　最明顯的變化是高層對(duì)風(fēng)電的態(tài)度——“大力發(fā)展風(fēng)電”。相比之前的“有序發(fā)展風(fēng)電”的表述，這意味著風(fēng)電在我國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位已顯著提升。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)2012年寒冬和低潮，2013年的復(fù)蘇和回暖，2014年開(kāi)始走上健康、規(guī)范發(fā)展的道路。
　　先是2014年10月舉行的2014北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源處長(zhǎng)李鵬表示，“十三五”期間，風(fēng)電有望逐步改變當(dāng)前被視作“替代能源”的地位，上升為未來(lái)扛鼎國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的地位。
　　接著，2014年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)的通知》，通知指出，要“大力發(fā)展風(fēng)電”。通知要求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。
　　而到了2014年12月底召開(kāi)的2015年全國(guó)能源工作會(huì)議上，能源局對(duì)風(fēng)電和光伏提出:大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針,大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。
　　風(fēng)電戰(zhàn)略地位發(fā)生變化與中國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度密不可分。彭博新能源財(cái)經(jīng)最新公布的“2014年度全球風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”顯示，2014年，中國(guó)陸上風(fēng)電年度新增裝機(jī)量達(dá)20.7GW，規(guī)模是美國(guó)市場(chǎng)的四倍，且占全球新增裝機(jī)的40%。自2009年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年超越美國(guó)成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)。
　　事實(shí)上，國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)和大力支持風(fēng)電發(fā)展的信號(hào)，早在2014年年初就開(kāi)始釋放。2014年2月中旬，國(guó)家能源局印發(fā)“十二五”第四批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。通知顯示，列入“十二五”第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目總裝機(jī)容量為2760萬(wàn)千瓦。
　　兩個(gè)月后的4月14日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的通知》。通知提出著力保障重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)電消納、加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)、大力推動(dòng)分散風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)、優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理等要求。
　　正如國(guó)家能源局所說(shuō)，“棄風(fēng)限電問(wèn)題并未根本解決，局部地區(qū)棄風(fēng)仍制約著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”，這也是解決風(fēng)電消納的出發(fā)點(diǎn)。風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題在2010年開(kāi)始出現(xiàn)，2011年和2012年大幅增加，2013年雖然有所好轉(zhuǎn)，但是2014年上半年仍然表現(xiàn)得很?chē)?yán)重，上半年全國(guó)棄風(fēng)損失達(dá)到72億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到8.5%。
　　在解決棄風(fēng)問(wèn)題同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始著手解決風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和制造缺陷問(wèn)題。這一問(wèn)題一直困擾著中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，質(zhì)保期過(guò)后，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)將大幅增加。