【回顧2014】新政保駕護(hù)航，風(fēng)電“起風(fēng)了”

　　為促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備健康發(fā)展，2014年8月4日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》，要求加強(qiáng)檢測認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量，規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗收工作，進(jìn)一步提高我國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量水平，規(guī)范市場秩序。
　　在密集出臺規(guī)范風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)文件的同時，國家發(fā)展改革委價格司開始研究調(diào)整陸上風(fēng)電價格。
　　這一說法最早出現(xiàn)在2014年3月，全國人大通過的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》。該報告提出，將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價”作為2014年主要任務(wù)之一。
　　6個月后的2014年9月，風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)政策的一次推進(jìn)，風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)進(jìn)入政策議程——國家發(fā)改委價格司組織國內(nèi)幾家大型風(fēng)電企業(yè)和地方物價管理部門召開風(fēng)電電價調(diào)整征求意見的研討會。
　　根據(jù)媒體報道，此次“陸上風(fēng)電價格座談會”通報了調(diào)價設(shè)想方案并征求意見。按照調(diào)整幅度，風(fēng)電標(biāo)桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢。并擬定調(diào)整后的新電價適用于2015年6月30日以后并網(wǎng)的風(fēng)電項目。
　　由于征求意見草案中 “6·30”時間大限，風(fēng)電市場開始出現(xiàn)“搶裝潮”。媒體援引的數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電葉片原材料價格平均上漲幅度已達(dá)到15%，葉片供應(yīng)商要求2015年價格將再上漲10-15%。同時，風(fēng)電塔筒也從9月中旬開始出現(xiàn)價格上揚，塔筒價格最高已接近800元/噸。
　　最終調(diào)價靴子在12月落下。2014年12月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，明確對陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，并將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時，第Ⅳ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價保持不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦時。
　　相比陸上風(fēng)電新政不斷出臺，海上風(fēng)電也進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。此前，根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年底中國將建成海上風(fēng)電500萬千瓦，但直至2013年底，裝機(jī)容量僅完成39萬千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10。
　　建設(shè)投資成本高而盈利能力低成目前海上風(fēng)電裹足不前的重要因素，現(xiàn)行的電價政策下，能盈利的海上風(fēng)電項目很少。率先行動的是上海市。2014年5月4日，新版《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》正式對外公布。該辦法顯示，風(fēng)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為海上風(fēng)電為0.2元/千瓦時。
　　2014年6月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年以前投運的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.75元，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.85元。為了大力推進(jìn)海上風(fēng)電的建設(shè)，2014年12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014~2016)》，44個海上風(fēng)電項目列入開發(fā)建設(shè)方案，總?cè)萘窟_(dá)1053萬千瓦。
　　隨著國家繼續(xù)大力支持風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)電正在迎來發(fā)展新時期。