吳新雄在全國能源工作會議上的講話

　　吳新雄指出，2014年是我國能源事業(yè)發(fā)展極為重要的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視能源工作，習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理等中央領(lǐng)導同志多次主持召開會議，作出一系列重要指示和批示，為我國能源發(fā)展明確行動綱領(lǐng)、制定發(fā)展方針、部署重大任務(wù)。一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委黨組的直接領(lǐng)導下，在有關(guān)部門、各地方的大力支持下，全國能源系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持改革創(chuàng)新、開拓進取，履職盡責，能源工作大事多、亮點多，取得了新成績、新進展。

　　一是習近平總書記親自主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第6次會議，確立了我國能源安全發(fā)展的行動綱領(lǐng)。明確提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，標志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。

　　二是李克強總理親自主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，確立了我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。明確提出“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針和“節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動”能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三是全面落實高訪成果，能源國際合作取得重大進展。中俄能源合作取得重大突破，中亞能源合作深入推進，中巴、中緬能源合作取得積極進展，核電“走出去”取得實質(zhì)性進展，我國在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力進一步提升。

　　四是認真落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，能源領(lǐng)域大氣污染治理力度不斷加大。制訂出臺一系列能源領(lǐng)域大氣污染防治配套政策措施。加強重點地區(qū)清潔能源保障工作，在“西電東送”輸電線路、LNG、“西氣東輸”輸氣管道、油品質(zhì)量升級等方面，組織實施了一批大氣污染防治能源領(lǐng)域重大項目，嚴控京津冀、長三角、珠三角等重點防控區(qū)域新上耗煤項目，京津冀及周邊地區(qū)淘汰落后小火電機組超過25萬千瓦，明確了京津冀地區(qū)散煤優(yōu)質(zhì)替代目標。

　　五是加快發(fā)展清潔能源，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預計2014年，非化石能源占一次能源消費比重提升至11.1%，煤炭比重下降至64.2%。水電新增裝機約2000萬千瓦，總裝機約3億千瓦，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標;新投產(chǎn)核電機組5臺，全國在運核電機組達22臺，總裝機容量達2010萬千瓦;風電并網(wǎng)裝機超9000萬千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時;太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機達到3000萬千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時;生物質(zhì)能、地熱能發(fā)電裝機超過920萬千瓦，發(fā)電量350億千瓦時。頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進展，頁巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量171億立方米、利用量75億立方米。

　　六是出臺并組織實施《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃(2014-2020年)》，推動煤炭清潔高效利用。《計劃》明確了降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費比重，提高安全運行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率的目標。堅持典型引路，積極推動國家煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。全年改造淘汰落后小火電330萬千瓦。

　　七是集思廣益、科學論證，努力破解制約能源科學發(fā)展的難題。形成適時啟動核電項目建設(shè)的意見;西電東送電網(wǎng)建設(shè)方案共識得到增強，12條輸電通道建設(shè)工程有序開展;努力緩解部分地區(qū)“窩電”難題;積極推進煤炭產(chǎn)業(yè)脫困。

　　八是轉(zhuǎn)職能，改作風，簡政放權(quán)邁出新步伐。取消和下放審批事項17項，占原有審批事項的68%。積極探索建立規(guī)劃(計劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機制。穩(wěn)步推進能源改革。

　　九是圍繞中心、服務(wù)大局，努力打造服務(wù)型國家能源局。2014年，國家能源局積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、能源企業(yè)發(fā)展，努力改善民生，深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全面落實《解決無電人口三年行動計劃》，解決84萬人用電問題，在多省啟動光伏扶貧試點，加強監(jiān)管保障民生用氣。

　　十是切實履行“一崗雙責”，加強國家能源局自身建設(shè)。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉各項決策部署，切實履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，成立國家能源局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組，出臺多項規(guī)定，扎緊制度籬笆。進一步推進簡政放權(quán)，推行陽光審批，加大對權(quán)力風險崗位的輪崗交流力度，組織開展專項巡視，切實加強對干部的監(jiān)督。

　　吳新雄強調(diào)，2015年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的最后一年，也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好能源工作任務(wù)繁重、責任重大。2015年能源工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第6次會議精神和新一屆國家能源委員會首次會議的重大部署，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，大力推進能源生產(chǎn)革命、能源消費革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強能源國際合作，適應(yīng)新常態(tài)，落實新舉措，著力推動能源轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、多元、清潔的現(xiàn)代能源體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。為此，要重點做好七方面工作。

　　一是切實抓好能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性、配套性、操作性的統(tǒng)一，突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長遠與當前、整體與行業(yè)、國家與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點抓好研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標，“十三五”規(guī)劃大綱編制，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規(guī)劃編制，“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評估等四項工作。

　　二是大力推進能源消費革命，著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。繼續(xù)深入推進煤電節(jié)能減排升級改造，大力提高煤炭清潔高效利用水平。切實抓好典型示范帶動，大力支持國家清潔能源示范省、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級改造示范基地和示范電站的示范帶動作用。科學論證，認真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。配合有關(guān)部門，努力提高全社會能源使用效率。

　　三是大力推進能源供給革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多輪驅(qū)動、全面安全的能源供應(yīng)體系。堅持以綠色低碳為方向，大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電，扎實推進地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展。按照常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重的方針，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，提高石油、天然氣生產(chǎn)能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、集約開發(fā)、綠色開采、高效轉(zhuǎn)化、清潔利用”的方針，加強管理，扶優(yōu)限劣，推動煤炭健康發(fā)展。

　　四是大力推進能源技術(shù)革命，著力提升能源科技水平和競爭力。堅持以企業(yè)為主體、項目為載體、重大項目攻關(guān)為重點，產(chǎn)學研相結(jié)合，自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的指導方針，著力應(yīng)用推廣一批相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;示范試驗一批有一定技術(shù)積累，但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，探索技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑;集中攻關(guān)一批前景廣闊，但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量攻關(guān)的重大前沿技術(shù)。

　　五是大力推進能源體制機制創(chuàng)新，切實增強能源發(fā)展的動力和活力。著力推進電力、油氣和能源價格等重點領(lǐng)域改革，抓好重要法律法規(guī)的制訂、修訂。堅持簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步，堅持規(guī)劃(計劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，創(chuàng)新能源管理機制。

　　六是切實抓好能源國際合作，提高國家能源安全保障水平。全面貫徹落實習近平總書記在中央外事工作會議上的重要講話精神，堅持正確的“義利觀”，按照“總體謀劃、多元合作”的方針，突出能源安全、“一帶一路”戰(zhàn)略、增強國際競爭力、提升國際話語權(quán)、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加強能源國際合作，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

　　七是圍繞中心、服務(wù)大局，打造依法行政的服務(wù)型國家能源局。能源系統(tǒng)廣大干部職工，要強化正確的工作價值觀導向，提高為黨為國家為人民履職盡責的使命感和責任感，自覺將工作置于國家利益的高度、能源科學發(fā)展的進程、經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾的根本利益中去衡量檢驗，要進一步轉(zhuǎn)職能、改作風，抓大事，切實提高履職盡責的能力和水平。

　　國家能源局副局長王禹民在總結(jié)講話中指出，此次會議取得了良好的效果，明確了下一階段能源工作的總體方向和重點任務(wù)。他要求，各單位要結(jié)合工作實際，切實抓好貫徹落實。一要認真做好會議精神的傳達貫徹，進一步把思想行動統(tǒng)一到此次會議確定的2015年重點工作任務(wù)上來;二要抓好年度任務(wù)的落實工作，結(jié)合本部門、本單位、本地區(qū)實際情況提出切實可行的工作思路和推進措施;三要切實加強作風建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，強化政治意識和服務(wù)意識，牢固樹立權(quán)力觀、利益觀、價值觀，樹立能源系統(tǒng)公務(wù)人員廉潔從政的良好形象。