【解析】巴西風電市場的機遇與挑戰

　　從圖4可見，到2020年風電裝機要達到1300萬千瓦，占巴西能源總量的7.6%。

　　有喜亦存憂，巴西輸電系統建設明顯滯后。巴西電力交易商會的統計數據顯示，由于缺乏配套的輸電系統，2013年有59.4萬千瓦已裝機組未能納入統計。但今年因中國國網巴西控股的高壓輸電線路的投運,情況已有較大的改善。

　　巴西風電機組裝備制造業的發展趨勢

　　根據巴西電力工業發展規劃，2014年巴西風電裝機容量要達到700萬千瓦，成為僅次于中國和美國的世界第三大風電市場。預計到2022年，巴西風電總裝機容量可達2010萬千瓦。龐大的風電市場使世界知名的風電投資商和制造商陸續云集巴西。

　　進口風電機組的準入：近年來，巴西風電發展如火如荼，由于目前巴西風電基礎研究滯后的原因，當地政府對風電機組的準入要求只需有符合類似國際通用標準的相關認證，經過當地管理部門轉化認證即可獲得入境許可，無需重新進行認證。另外，近期由于當地尚未有3MW及以上機組的產品，當地這類設備進口，可以免除高額的關稅。這吸引了諸如維斯塔斯、歌美颯、通用、西門子等跨國風電巨頭紛至沓來。但巴西政府保護本土企業，強制要求開拓巴西風電市場的風電機組制造廠商必須要滿足一定比例的本土化生產。

　　另外，我國的風電機組為50Hz，而巴西電網頻率為60Hz，為此風電機組出口到巴西需更換60Hz的電機并調整主軸的轉速等設備與之配套。對于60Hz風電機組的配件，目前國內供應是沒有問題的。主要包括變槳系統、齒輪箱、發電機、變流器和變壓器等設備。變槳系統和變流器可以在現有產品上做調整，發電機和齒輪箱需要重新制造。

　　巴西風電整機產能一再飆升：為保護當地企業，根據其Proinfa(可再生能源促進局的規定)對于風電項目的招標要求，投標企業風電場設備及報價占總投資的90%在巴西國內采購才能有資格。如果廠家在巴西設廠會有優惠政策，當地業主可以幫助中國企業爭取到政府支持17%的增值稅，5%政府服務費。免工業稅，零件進口稅，土地由政府贈送。為了獲得更有競爭力的價格和滿足本土化要求，想在巴西占據一席之地的廠商更多地關注在本地設廠。目前，維斯塔斯、歌美颯、富爾蘭德、通用、西門子、蘇司龍、愛納康、Impsa和阿爾斯通都在巴西建立了生產基地，國電聯合動力和華銳風電也曾表示要在巴西建立生產廠。

　　而本地風電機組零件價格高于進口，要達到巴西政府的規定會令風電機組成本提高20%左右。本來巴西風電就是平價上網,利潤很薄，這樣一來，進一步擠壓了外國企業的利潤空間，令其難以立足。許多公司干脆選擇離開或者不涉足巴西風電市場。

　　這種類似于中國曾經實行的國產化率要求，在巴西市場對以價格為競爭優勢的中國企業而言更為不利。而在當地設廠，中國風電機組的價格優勢將消失殆盡。據了解，巴西人均收入至少是中國的兩倍，在里約熱內盧，每月發給失業工人的生活費接近3000元人民幣。最后，風電機組制造業產能過剩現隱憂。業內人士指出，巴西風電整機市場已現供過于求的苗頭。為在巴西風電市場立足，企業大多都得選擇在巴西本地建造工廠，這令巴西風電整機產能一再飆升。目前巴西整機需求約在每年200萬千瓦左右，遠低于目前已建和在建500萬千瓦風電機組的生產規模。如不能有效化解控制這一苗頭，未來一場風電機組制造業的重新洗牌將不可避免。

　　(1)管控市場，電力交易通過競拍會方式進行。競拍贏家將獲簽長期購電協議(PPA)。巴西的電力配送公司只能從受規制市場購買電力以滿足其各自地方需求。通過競拍獲簽的長期購電協議為受規制協議。該體系的缺點是協議條款由政府規定，協議各方無權就此協商，協議亦不包含有利于融資的條款;優點是能夠產生可預見的長期現金流，并且可以通過項目融資方式作為擔保為獨立發電商(IPP)項目獲得融資(貸方往往會要求提供額外抵押物)。

　　在風電公開招標過程中，遵循“價低者得”，只有報價最低的企業才會獲得政府的并網供電授權。巴西最廉價的電力是水電，每千度水電價格僅為80雷亞爾至90雷亞爾(1雷亞爾約合0.5美元)，隨著風電市場競爭加劇，風電繼水電之后成為最便宜的能源(見圖6)。

　　(2)自由市場，貿易商和特殊消費者(大多為能源需求超過3MW的大消費者)，可以購買電力，并且所涉各方可以協商價格。協議各方可以自由協商協議條款和條件，但是協議必須在能源貿易商會(CCEE)登記。在此情況下，協議各方將受限于某些固定要求，例如能源供大于求時或供不應求時的價格或現有協議下沒有約定的能源的交付價格和消費價格將按照能源貿易商會計算和公布的差異化結算價規定的每周現行平均現貨市價確定。