加強能源戰略儲備、不斷推進能源轉型。中國在積極建立石油戰略儲備的同時，必須不斷勘探和開發新能源，完成能源的有序轉型和有效替代，實現對能源資源的有效控制；必須把稀土資源儲備與石油等能源儲備放在同等重要的地位。稀土資源是未來一些高科技產業的必備資源。

　　加強技術創新，促進新能源開發和使用效率的提高。政府應加大在能源領域的研發投入，根據終端能源需求選擇國家關鍵技術；建立能夠形成有效競爭的市場結構和規范的公司治理結構，形成不斷推動企業創新的有效激勵機制，使技術創新步入良性發展軌道，從而提高新能源開發和使用效率。

　　節能降耗，將節能提升到國家政策高度。我國一次能源總消耗已占全球的21％，卻創造了11％的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發達國家的4倍。能源效率嚴重低下，對單一能源的高度依賴也成為中國經濟的“阿基里斯之踵”。經濟的快速增長還要消耗大量能源，這就要求在能源“開源”的前提下，更要“節流”。因此，應將節能放在能源戰略的首要地位，將節能提升到基本國策高度。各類能源行業企業和能源系統要在現有的能源效率基礎上提高40％。

　　轉變職能，打破利益格局，鼓勵多種資本運營。政府要逐漸從“管理”角色向“服務”角色轉變，做到“宏觀管理、微觀放權、行業自律”，逐步實現能源的有效管理。成立“能源委員會”或“能源部”，實現政府管理層面的集中管理，讓“能源委員會”的職能更明確清晰，以便實施國家能源戰略、開展能源變革、確保能源安全、實現能源有效儲備。逐步加大對多種資本，尤其是民營資本在能源投入方面的支持力度，發揮市場和民營資本靈活高效作用，促進能源領域效率的進一步提高，促進新能源在中國的普及、發展和壯大。

　　積極發揮“絲綢之路”能源經濟帶作用、拓展海外市場，加強國際合作。國家主席習近平在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經濟帶”，其中能源合作是核心與亮點。啟動“絲綢之路經濟帶”建設就是要在已有A、B線基礎上完成C線和D線建設，實現能源海外市場輸送的多線保障。我國能源發展建設要逐步擴展到電力、風能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個方面的合作，實現由政府部門、企業、行業協會共同參與國際全方位深度合作局面，以全面促進新能源在中國的健康、持續發展，實現經濟增長目標，確保能源安全和國家安全。

　　（作者單位：吉林大學管理學院 張海龍 張少杰）