時(shí)璟麗：風(fēng)電政策和面臨問(wèn)題分析（文字實(shí)錄）

　　時(shí)璟麗：還有一個(gè)就是，從今年年初能源地區(qū)，能源司開(kāi)始推出風(fēng)電制氫這樣一個(gè)方案。在今年7月22號(hào)，河北建投和天潤(rùn)集團(tuán)開(kāi)了一個(gè)吉林長(zhǎng)嶺風(fēng)電制氫項(xiàng)目方案的論證。它提出來(lái)的這個(gè)方案是在吉林長(zhǎng)嶺新建一個(gè)20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)。棄風(fēng)電量用于就近制氫，并且就近用于壓縮天然氣加氣站這樣一個(gè)應(yīng)用。它這個(gè)售價(jià)可以達(dá)到4到5塊錢(qián)每立方米一個(gè)氫氣這樣的一個(gè)售價(jià)。這個(gè)售價(jià)的情況下，這個(gè)項(xiàng)目是具備經(jīng)濟(jì)性的。總體上來(lái)看風(fēng)電制氫的話，氫氣的用途無(wú)非就是一個(gè)用于化工燃料，用于工業(yè)。再有一個(gè)是用于車(chē)用燃料，再有就是輸入到管道天然氣中。那從這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，如果有一定的需求，包括工業(yè)需求，以及車(chē)用燃料的需求的話，應(yīng)該說(shuō)風(fēng)電制氫還是可以做一些示范項(xiàng)目的。但如果我們沒(méi)有相應(yīng)的一些需求，僅僅是我加入到當(dāng)?shù)氐奶烊粴夤艿乐校缓笞鳛樘烊粴鉄嵩吹脑挘驗(yàn)闅錃獾臒嶂凳翘烊粴鉄嶂档娜种弧Ｈ绻覀円怯猛瑯拥那闆r來(lái)分析的話，氫氣的售價(jià)不能超過(guò)1塊錢(qián)。這樣的一種情況下，即使風(fēng)電行業(yè)把電價(jià)降到0的電價(jià)的水平，制氫行業(yè)經(jīng)濟(jì)性也是相對(duì)非常非常差的。除了經(jīng)濟(jì)性以外呢，我們還要解決一些標(biāo)準(zhǔn)和安全，配套設(shè)施這樣相關(guān)的問(wèn)題。
　　2013年全國(guó)限電緩解的原因呢，主要還是電網(wǎng)在2012年巨大的限電的壓力下進(jìn)行了些電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度，對(duì)火點(diǎn)要求深度調(diào)峰，并且也進(jìn)行了一些通道建設(shè)這樣的一些主要的原因。那什么近期的話，比如說(shuō)今年張家口三條500千伏風(fēng)電外送通道，今年年底就能夠建成的。并且像甘肅的風(fēng)光打捆輸出直流線路也是完成了可研的評(píng)審，并且國(guó)家電網(wǎng)也提出了特高壓輸出通道建設(shè)方案。但是關(guān)鍵點(diǎn)的話，前面強(qiáng)調(diào)的是硬件設(shè)施的建設(shè)，但更主要的話，至少在近期電力運(yùn)行模式的調(diào)整。這樣軟機(jī)制的調(diào)整的話，可能更是重要的。對(duì)于2020年我們至少2億千瓦風(fēng)電消納方向，現(xiàn)在沒(méi)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)。中東部加上海上風(fēng)電是4000萬(wàn)千瓦。三北地區(qū)當(dāng)?shù)叵{1億千瓦。再通過(guò)特高壓跨區(qū)外送是6000萬(wàn)千瓦這樣一個(gè)水平。并且國(guó)家能源局也是在今年下半年安排了新一輪的風(fēng)電消納能力和方案研究。那這個(gè)研究工作也將在明年的三月份完成，目標(biāo)就是前幾年所做的上一輪風(fēng)電消納方案一樣。上一輪是針對(duì)2020年風(fēng)電消納達(dá)到1.5億千瓦。這一次是針對(duì)2020年風(fēng)電至少消納2億千瓦的水平這樣一個(gè)方案。還有就是剛才簡(jiǎn)單的提到的風(fēng)電發(fā)展的布局調(diào)整的問(wèn)題。三北地區(qū)的話風(fēng)電基地建設(shè)速度被調(diào)整了，向沿海和中部?jī)?nèi)陸轉(zhuǎn)移。這主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是限制出力的問(wèn)題，一個(gè)是單位補(bǔ)貼資金需求的問(wèn)題。那這樣的一個(gè)調(diào)整，一方面是從國(guó)家政策的角度來(lái)說(shuō)，利益方面也是企業(yè)從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)。另外還有一個(gè)就是風(fēng)電市場(chǎng)拓展。我們也是十二五期間提出來(lái)，要做分散式風(fēng)電。但分散式風(fēng)電發(fā)展速度是非常慢的。到去年6月份的時(shí)候是核準(zhǔn)了71萬(wàn)千瓦。去年年底也就是建成了70多萬(wàn)千瓦。在我們國(guó)家整個(gè)7000萬(wàn)千瓦的累計(jì)裝機(jī)中呢，占得比例就不到1﹪。主要原因就是目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)特殊的政策。近期的話，比如在十三五期間，分散式風(fēng)電有更大的作為的話，實(shí)際上還是需要在政策這方面解決一些實(shí)際的這樣的問(wèn)題。當(dāng)然，我們產(chǎn)業(yè)界的話做了很多的工作，開(kāi)發(fā)低風(fēng)速風(fēng)機(jī)，也確實(shí)為分散式風(fēng)電的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。再有就是可再生能源的綜合利用。
　　時(shí)璟麗：在十二五期間也提出建設(shè)新能源城市，微電網(wǎng)示范以及分布式能源示范工程。尤其是新能源城市。風(fēng)電雖然在新能源城市起不到獲得國(guó)家特殊政策的作用，但是新能源城市要求入門(mén)的門(mén)檻是可再生能源比例達(dá)到3﹪，到2015年可再生能原達(dá)到6﹪。這樣的情況下，尤其是前面說(shuō)到的分散式風(fēng)電以及小的風(fēng)電的利用也是為城市能夠進(jìn)入這個(gè)門(mén)檻，并且達(dá)到這樣一個(gè)要求，肯定作為一個(gè)很重要的基數(shù)，起到這樣的作用。
　　再簡(jiǎn)單介紹一下我們國(guó)家海上風(fēng)電的情況。應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家海上風(fēng)電在09年至13年，09年是開(kāi)始海上風(fēng)電部署，到13年海上風(fēng)電建設(shè)速度是比較緩慢的。從去年開(kāi)始，尤其是今年，電價(jià)政策出臺(tái)，業(yè)界反響比較大，今年進(jìn)展比較迅速，目前來(lái)看，去年年底，海上風(fēng)電裝機(jī)是達(dá)到了40萬(wàn)千瓦左右的水平。到去年年底累計(jì)核準(zhǔn)的容量是222萬(wàn)千瓦。在建的項(xiàng)目是180萬(wàn)千瓦左右的水平。主要在江蘇、上海和浙江。并且有410萬(wàn)千瓦左右的項(xiàng)目是開(kāi)展的前期工作。并且在我們國(guó)家沿海的11個(gè)省份都已經(jīng)制定了海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)。大部分規(guī)劃也是在今年上半年之前獲得國(guó)家政策的審批和核準(zhǔn)。這11個(gè)省的規(guī)劃都是各省來(lái)做的，所以它們的容量非常大。我們統(tǒng)計(jì)了十個(gè)省的是接近了7000萬(wàn)千瓦這樣一個(gè)水平。
　　政策也是能源局在12年13年出臺(tái)了許多海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的辦法，十二五規(guī)劃提出來(lái)的目標(biāo)是2015年和2020年分別達(dá)到500萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦。那現(xiàn)在來(lái)看，由于種種存在的問(wèn)題，這兩個(gè)目標(biāo)很難得到實(shí)現(xiàn)。可能實(shí)現(xiàn)的情景來(lái)看，15年的話，現(xiàn)在在建的180萬(wàn)千瓦以及220萬(wàn)千瓦這兩個(gè)數(shù)據(jù)。我們預(yù)計(jì)的話，到明年年底的時(shí)候，海上風(fēng)電的規(guī)模能夠達(dá)到200萬(wàn)千瓦左右。那對(duì)于2020年的目標(biāo)也是需要調(diào)整的。我們建議是調(diào)整為1000萬(wàn)千瓦及以上。
　　電價(jià)政策是在上在今年6月初的時(shí)候首次頒布，近海風(fēng)電是0.85每千瓦時(shí)，潮間帶是0.75元每千瓦時(shí)。并且是要求在2016年底前投運(yùn)的項(xiàng)目才能夠享受這樣的電價(jià)。那總體上來(lái)看，海上風(fēng)電的投資水平確實(shí)是比較高的。我們?cè)谧?.85的電價(jià)反推回來(lái)核算的時(shí)候，近海風(fēng)電投資應(yīng)該是在1萬(wàn)6每千瓦這樣一個(gè)水平。年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)，10%的投資回報(bào)率這樣的情況下，0.85的電價(jià)是相互符合的。近海風(fēng)電的水平不是很高，現(xiàn)在的電價(jià)水平和國(guó)際相比是高于丹麥。差不多在不到7毛錢(qián)。我們是遠(yuǎn)低于德國(guó)和英國(guó)。德國(guó)1.2元左右，英國(guó)1.5元左右。差距是比較大的。總體上我們是屬于不是很高的水平。畢竟是首次出臺(tái)，所以需要市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，看開(kāi)發(fā)企業(yè)反饋的情況。