梁俊強：可再生能源應用量的要求應成常態化

國家住建部科技與產業發展中心副主任梁俊強

    中國風電材料設備網：第六屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會于2014年11月6至8日在江蘇無錫隆重舉行，本屆展會以“新能源、新城鎮、新生活”為主題。
　　國家住建部科技與產業發展中心副主任梁俊強梳理了我國可再生能源建筑領域應用方面所做的工作，他表示，可再生能源應用的量也會進一步提高，以后就此成為一個常態化的要求，它不是一定要通過財政資金來進行獎勵、激勵這么一個過程個。“我們要把墻體保溫做得很好一樣，把門窗保溫隔熱做得很好一樣，可再生能源建筑領域也同樣作為一種必備的設施跟建筑一體同步設計，同步施工，同步交付使用。”
　　以下為文字實錄：
　　梁俊強：各位來賓，大家下午好。新能源和可再生能源，應該說在建筑當中的應用，住房和城鄉建設部門一直是高度關注，從可再生能源法頒布以來，我想把這方面工作簡單情況跟大家回顧介紹一下。
　　住建部在制定的落實國務院關于引發十二五節能減排實施方案當中提出了建設領域，十二五期間節能減排的總體目標，四分之一節能貢獻要來源于可再生能源的替代。同時從這里面可以看出來，建設領域推廣可再生能源有多大的力度。
　　所以在十一五以來住房城鄉建設部會同財政部從項目示范到區域示范再到全面推廣走了三步走的戰略。應該說，目前進入到全面推廣的階段，其實在我們區域示范的過程當中，已經有很多地方把可再生能源，尤其是太陽能光熱利用作為強制性的政策在一些地方推開了。我們通過示范和帶動，政策做一些保證，技術的引導，產業配套等工作思路推進可再生能源在建筑領域的應用，規模效應逐步的顯現出來。
　　2006年我們和財政部聯合頒布了可再生能源在建筑中應用的實施意見，還有專項資金的管理辦法，相信在座很多可再生能源企業，光伏企業也好，光熱企業也好可能都參與過這樣一些項目建設，參與項目接引400個。
　　從2009年開始，我們又和財政部一起聯合發布了關于太陽能光熱發電聯合應用的實施意見，這個《意見》在當初產生了極大的效果，當時對低迷的光伏行業應該說給予了強有力的支持，很快形成了自身的應用規模。隨后下半年國家又出臺了金太陽計劃，前面那個叫屋頂計劃。
　　2009年開始我們又搞加快農村地區可再生能源建設應用的通知，還有在進行城市示范的實施方案分別下發了。也就是說我們把可再生能源建設應用從過去的項目示范推廣到區域示范，進行第二步。
　　在2010年之后我們又把可再生能源的示范擴展到一個全省，當初確定了山東和江蘇這兩個省，希望這兩個省在省級層面來更大規模的區域化推動可再生能源的利用。
　　到目前為止，我們示范項目有386個，示范城市47個，示范縣98個，應該說覆蓋了我們國家大部分的地區，所有的省市都有，一個省市示范市縣有多有少，但是覆蓋種類應該說是非常全面了。
　　今年9月份建設部又印發了示范市縣的驗收辦法，也就是說希望能夠把我們在推進區域示范當中所積累的經驗，完成的工作量能夠得到一個徹底的驗證，看看我們做的區域示范取得的成效究竟有哪些。一方面這些示范市縣要完成一定的量，比如應用面積達到200萬平方米以上，縣要達到30萬平米以上等等。但是更重要的是示范市縣有沒有形成一套體制機制來為可再生能源的應用提供一種保障，從政策上面，管理上面，還有程序上面，技術標準方面是不是有比較完整的一套東西。
　　在9月份山東的一次座談會當中，建設部也提出，示范市縣要到明年底，十二五末之前全部驗收完畢。驗收主要職責在省里，建設部會對一些驗收過的示范市縣進行抽查看實際效果。
　　這就是在可再生能源建筑領域應用方面所做的工作。最近一段時間我們正在全面的梳理總結，比如說在技術方面看看有哪些技術方面的問題，通過示范以后能夠得到更進一步的發展和進一步的提升，目前正在做相關的研究、檢測、測試，希望能夠有一個比較好的結果。
　　以上是簡要回顧一下建設領域在可再生能源建筑應用方面所做的一些工作。應該說這項工作還沒有結束，隨著我們國家行政標準的不斷提高，可再生能源應用的量也會進一步提高，以后就此成為一個常態化的要求，它不是一定要通過財政資金來進行獎勵、激勵這么一個過程個。我們要把墻體保溫做得很好一樣，把門窗保溫隔熱做得很好一樣，可再生能源建筑領域也同樣作為一種必備的設施跟建筑一體同步設計，同步施工，同步交付使用。
　　我們中心承擔著財政部和住建部委托的可再生能源建筑利用示范的管理工作，在兩個司的領導下面，這些年做了一些工作，實實在在，很具體的一些工作。我們感到今后還需要在三個方面需要進一步加強。
　　第一，可再生能源建筑應用一體化水平要進一步提高。我們通過幾個平臺，一個是中國建筑節能協會太陽能一體化專業委員會；另外通過科技項目的平臺，還有和地方一些合作，和企業合作這種平臺，希望能夠把一體化水平更進一步提高，近兩年我們以專委會的形式搞工程案例的評獎，從這些優秀的案例當中我們看到確確實實有一些非常好的項目在一體化水平上面做得是非常好的。
　　當然我們全行業是不是都能做到這樣？現在還存疑，有的企業可能在這方面的投入還不是那么足，我們希望作為一種引導。
　　第二，進一步發揮市鋤制的作用，目前可再生能源應用多為經濟刺激的政策，也就是說，我們有財政資金的補貼，比如像光熱這樣一種設施，它本身造價不是很高，假如把它放在一個地區房價當中，它所占比重就更小了。所以我想財政激勵政策可能要逐步退出了。比如光伏目前的補貼政策，隨著整個生產水平進一步提高，價格進一步降低，也具有一種市場潛力，所以我想這種財政激勵政策不能成為長期的政策，它可以是一定階段的，隨著產業不斷發展這種激勵政策應該慢慢退出，轉為通過其他方式形成長效機制。
　　第三，積極研發和標準體系建設。我們希望能夠促進行業有更高水平發展，目前來看還需要進一步完善這個標準，過去的標準隨著示范的效果出來，我們對它研究的不斷深化標準也要隨之改變。
　　我們梳理了國家在工業熱水方面設定的幾個標準，整個量是各不一樣的，有的是每人40升，60升，按照這樣的要求，配置相應的節熱器、水箱等等。根據實實在在的調研，我們發現根本用不了那么大。我們現在安裝那么大的水箱，保證一定的熱量，一直要給它保持一種溫度，那有沒有可能使用間歇式的，當需要的時候再用起來，或者水箱可以不用那么大。
　　看起來好像很簡單的一件事，假如我們深入細致的做一點工作，這里面可改進的地方還是非常多的。
　　非常高興受邀參加這樣的會議，有機會來介紹介紹我們建設部門在推進可再生能源應用方面的做法，也希望各個企業積極參與這方面的工作，謝謝大家