秦海巖：風(fēng)電電價尚不具備調(diào)整條件(圖)

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：風(fēng)電是當(dāng)前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展最好的清潔可再生能源。在許多歐洲國家，風(fēng)電在整個電源結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)超過20%，成為名副其實的替代電源和主流電源，并且陸上風(fēng)電的發(fā)電成本已經(jīng)比傳統(tǒng)煤電更具競爭優(yōu)勢。這些國家的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所取得巨大的發(fā)展成就，與其科學(xué)合理、穩(wěn)定有力的政策支持密不可分，其中，電價政策作為最重要的激勵手段，在風(fēng)電發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。2009年開始實行的四類風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，我國風(fēng)電實現(xiàn)快速增長，年新增裝機(jī)均超過1200萬千瓦，初步形成了較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球可再生能源發(fā)展的一面旗幟。
　　國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價”作為2014年的主要任務(wù)之一。但是，風(fēng)電電價的調(diào)整，要以服務(wù)于風(fēng)電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出，何時調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴(yán)格圍繞如何落實中央政策目標(biāo)來進(jìn)行，而不是“為調(diào)整而調(diào)整”。
　　風(fēng)電電價的調(diào)整，應(yīng)充分考慮到以下幾項內(nèi)容：
　　一、以確保國家目標(biāo)的實現(xiàn)為出發(fā)點
　　面對日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境氣候變化形勢，我國政府向國際社會鄭重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%。4月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國家能源委會議，強(qiáng)調(diào)要以重大工程為抓手，積極發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。6月13日，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。
　　而要確保實現(xiàn)這些目標(biāo)，除水電外，可再生能源電源要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任。具體到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，至少要達(dá)到2億千瓦的并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模，即從目前到2020年前，年均新增裝機(jī)規(guī)模要保持在2000萬千瓦左右。此時下調(diào)電價，必然影響投資信心，危及2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，這與中央的精神嚴(yán)重不符，對國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等宏觀戰(zhàn)略的實施都是不利的。