風電成為第三大能源 政策引領新能源行業走出低谷

　　26日，2014年京津冀新能源論壇在天津華苑產業區舉行。記者從本次論壇上了解到，風電目前已超過核電成為我國第三大電源，以風電、光伏為代表的國內新能源行業正走出低谷。在與會嘉賓看來，從國內外經驗上看，政策支持是新能源行業發展的關鍵動力之一。下一步，圍繞行業的薄弱環節，政府應當出臺更具針對性、操作性的政策，指引行業向更為健康的方向發展。

　　風電成我國第三大電源

　　新能源行業似乎已走出最困難的時期。記者昨日從論壇上獲悉，到2013年底，全國累計并網風電裝機容量達7800萬千瓦，風電進入穩步增長期，年新增裝機容量1534萬千瓦。

　　近年來，受電網消納影響，風電利用小時數不斷降低，2012年全國平均利用小時數僅1890小時。但在2013年，這一情況也有所好轉，初步測算全年平均利用小時數超過2000小時。值得注意的是，隨著全國風電發電量快速增長，2013年，風電發電量達到1400億千瓦時，超過核電成為我國第三大電源。與此同時，隨著國家一系列政策的出臺，光伏發電進入爆發增長階段，2013年光伏發電累計裝機容量達到1500萬千瓦，其中光伏電站裝機達到1000萬千瓦，相比2012年同期增長130%。

　　記者了解到，隨著中國光伏市場的啟動，2013年光伏電池企業出貨情況明顯好轉，我國前十家光伏電池制造企業出貨量達到1660萬千瓦。

　　改革創新破解沉疴

　　雖然，行業正在朝著向好方向發展，但問題也仍然不容忽視。國家發改委能源所可再生能源發展中心主任任東明指出，電力系統消納風電的能力仍有較大的潛力可挖，分布式風電、海上風電的開發進程仍然相對緩慢，發展潛力沒有得到釋放。同時，光伏發電的成本仍然相對較高，西部大型太陽能發電基地也面臨棄光限電挑戰，分布式光伏發電的支持機制、商業模式、管理體系仍不完善。

　　在業內專家看來，行業的短板除了業界自身的問題，也與政策缺乏執行剛性、規劃出臺滯后且與相關規劃協調性不足、補償資金不足常常困擾產業的發展等相關。

　　“推動能源生產和消費革命、實施能源消費總量和強度“雙控”、落實《大氣污染防治行動計劃》、深化能源產品價格形成機制改革”，在專家看來這將是我國未來能源政策的基本取向。

　　“對于存在的普遍問題，我們認為源于制度上的障礙，需要在中央層次上解決具體行動是推動體制改革，制度創新，機制設計。對于地方遇到的特殊問題則由地方自行解決。”任東明指出，以分布式光伏為例，關于自發自用，要讓市場決定，讓安裝用戶自己選擇，自用和上網是敞開的，應減少政府干預。目前自發自用在個人用戶中沒有市場，今后，可以考慮像美國一樣，給予個人居民用戶一定的投資補貼等。

　　而在另一些嘉賓看來，國家應該盡快出臺京津冀區域一體化能源供應保障方案。河北工業大學教授王華君表示，京津冀新能源產業應該放在一個棋局之中考慮，各自發揮優勢，實現互補，以區域合力推動行業發展。