風(fēng)電回暖，僵局待破 ——2013年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回顧

　　這一年，新政頻發(fā)，劍指風(fēng)電頑疾。2013年2月16日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，要求地方能源管理部門、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)及電網(wǎng)公司等機(jī)構(gòu)要更加高度重視風(fēng)電的消納和利用，把提高風(fēng)電利用率作為做好能源工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析風(fēng)電限電的原因，盡快消除棄風(fēng)限電；加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究，保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。2012年，全國(guó)棄用風(fēng)電超過200億千瓦時(shí)。
　　8月發(fā)布的《關(guān)于做好近期市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》亦明確規(guī)定，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管，對(duì)于棄風(fēng)、棄光問題比較突出的地區(qū)，派出機(jī)構(gòu)可開展約談約訪，要求電網(wǎng)企業(yè)采取有效舉措，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化協(xié)調(diào)電量平衡方案，提升消納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。
　　《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》亦已上報(bào)國(guó)務(wù)院，其對(duì)風(fēng)電的扶持力度堪比光伏，將涉及技術(shù)、管理、政策、體制等各個(gè)方面，具體政策已在制定中，其中就包括可再生能源配額管理辦法，并力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)基本解決棄風(fēng)限電問題。
　　此外，2013年年中，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。其中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目(總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目)核準(zhǔn)權(quán)限由國(guó)家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在項(xiàng)目審批權(quán)下放的推動(dòng)下，風(fēng)電站的建設(shè)或?qū)⒁I(lǐng)新能源行業(yè)的新動(dòng)向。
　　而海上風(fēng)電重啟，被認(rèn)為或?qū)⑼苿?dòng)行業(yè)走出困境。2013年初，國(guó)家能源局召開海上風(fēng)電發(fā)展座談會(huì)，海上風(fēng)電發(fā)展被提到了前所未有的高度。2013年8月，停滯了三年的海上風(fēng)電正式重啟，國(guó)家一期海上風(fēng)電特許權(quán)四個(gè)項(xiàng)目中三個(gè)獲得開工“路條”，分別是：大唐新能源濱海30萬千瓦項(xiàng)目、龍?jiān)措娏Υ筘S20萬千瓦項(xiàng)目、魯能東臺(tái)20萬千瓦項(xiàng)目。目前全國(guó)已有17個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃先后獲得國(guó)家能源局批準(zhǔn)，項(xiàng)目規(guī)范總裝機(jī)容量為395萬千瓦。
　　輿論認(rèn)為，這將意味著，業(yè)績(jī)低迷近兩年的金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、上海電氣、湘電股份有望迎來“第二春”，這四家A股公司具備海上風(fēng)機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)能力。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，豐富的海上風(fēng)電資源、不斷降低的海上風(fēng)電發(fā)電成本以及成熟的產(chǎn)業(yè)鏈都為我國(guó)海上風(fēng)電的大發(fā)展提供了源動(dòng)力，海上風(fēng)電項(xiàng)目或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)行業(yè)走出困境的突破口。
　　2014年，支持海上風(fēng)電亦被國(guó)家能源局列入重點(diǎn)工作安排，沿海各省都要確定幾個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行事后電價(jià)。科技部亦將支持海上風(fēng)電研發(fā)列入重大技術(shù)的資金支持范圍。
　　這一年，首批風(fēng)電供暖試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入成熟運(yùn)營(yíng)期。2013年3月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電供暖工作的通知》，提出將在北方具備條件的地區(qū)推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，以提高北方風(fēng)能資源豐富地區(qū)消納風(fēng)電能力。
　　此前，受棄風(fēng)問題困擾多年的北方地區(qū)風(fēng)電企業(yè)，就已經(jīng)開始風(fēng)電在供暖方面的嘗試，并成功贏得國(guó)家能源局的支持，成為我國(guó)第一批開展風(fēng)電供暖示范企業(yè)，積累了大量有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2013年4月，吉林白城被列為全國(guó)首例風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)。
　　國(guó)家能源局官員表示，風(fēng)電供暖是風(fēng)電消納的突破口，吉林和內(nèi)蒙古的試點(diǎn)說明風(fēng)電供暖在技術(shù)上不存在難以解決的問題，關(guān)鍵是理順電力體制。
　　頑疾并不亦被根治。
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，盡管2013年棄風(fēng)限電150億千瓦時(shí)，比前一年減少了50億千瓦時(shí)，但棄風(fēng)率仍高達(dá)10%以上。有些地區(qū)限電比例高達(dá)50%，以火力熱電聯(lián)產(chǎn)密集的東北地區(qū)最為嚴(yán)重。棄風(fēng)的主要原因仍然是風(fēng)電與冬季供暖的矛盾。
　　國(guó)家能源局官員預(yù)計(jì)，解決棄風(fēng)限電問題仍需2-3年時(shí)間。