風(fēng)電成中國(guó)能源改革成敗關(guān)鍵

　　隨著風(fēng)電的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有電力系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和管理體制開(kāi)始與之不適應(yīng)，各類電源的規(guī)劃缺乏有效銜接，風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)和管理水平也有待提高。這些問(wèn)題的存在，使得目前棄風(fēng)限電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了我國(guó)風(fēng)電業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　“目前，風(fēng)力發(fā)電已成為未來(lái)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型成敗與否的關(guān)鍵。”國(guó)家可再生能源中心的主任王仲穎在近日舉辦的2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上如是表示。
　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量排名世界第一，2012年新增風(fēng)電裝機(jī)1296萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)7532萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)6230萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，風(fēng)電已成為我國(guó)的第三大電源。
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿在會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)風(fēng)電技術(shù)水平不斷得到提高，成本不斷下降，發(fā)展風(fēng)電已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施。
　　但是，隨著風(fēng)電的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有電力系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和管理體制與之不適應(yīng)，各類電源的規(guī)劃缺乏有效銜接，風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)和管理水平有待提高，全社會(huì)就風(fēng)電替代煤電的理念沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。正是這些問(wèn)題的存在，使得目前棄風(fēng)限電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了風(fēng)電業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　制度體系制約風(fēng)電發(fā)展
　　國(guó)家能源局新能源可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)上坦言，隨著風(fēng)電規(guī)模的擴(kuò)大，一些新的矛盾和問(wèn)題也浮出水面。一是成本問(wèn)題，風(fēng)電投資成本已經(jīng)降到較低水平，但仍然需要大量補(bǔ)貼，且隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)資金的需求也越多；二是受風(fēng)能資源波動(dòng)的影響，在現(xiàn)有的技術(shù)水平、管理體制和政策環(huán)境下，大規(guī)模風(fēng)電遇到了電力系統(tǒng)運(yùn)行的制約，風(fēng)電能效沒(méi)能很好地發(fā)揮；三是風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)管理體系仍不夠完善，包括風(fēng)電廠的布局、風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備制造，都存在不少問(wèn)題。
　　同時(shí)，史立山還表示，投資者和設(shè)備制造企業(yè)之間，地方政府和企業(yè)間存在諸多矛盾。如有的地方政府過(guò)去非常支持風(fēng)電，現(xiàn)在卻以環(huán)保等為由來(lái)限制風(fēng)電的發(fā)展。
　　史立山認(rèn)為，風(fēng)電在中國(guó)仍然處于起步階段，尚未形成非常規(guī)范的管理體系。因此要做好頂層設(shè)計(jì)，以加強(qiáng)制度建設(shè)，明確責(zé)任目標(biāo)，從而形成一個(gè)健康有序的市場(chǎng)。為此，今后要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建設(shè)、加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)督體系的建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)自律防止執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)。