中國風電產(chǎn)業(yè)格局最新分析

　　事實上，政府也在各個層面大力扶持可再生能源的開發(fā)。國際金融危機加劇以后，國務院開始推行積極的財政政策，可再生能源再次成為扶持的重點：“建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，發(fā)展可再生能源”。而近日業(yè)界也流行一個新的猜測：國家發(fā)改委將把2020年風電總裝機規(guī)劃由30GW（千萬千瓦）調高至100GW。
　　其實，規(guī)劃并非最重要的預測依據(jù)，即使是100GW的目標也可能再次提前實現(xiàn)。國家發(fā)改委在2007年9月公布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出風電裝機至2010年達到5GW，可是僅3個月后實際裝機容量就達到了6GW。
　　相比而言，對政策方向和力度的把握更為重要。在全世界范圍內，政府的立場對可再生能源發(fā)展的作用至關重要。從不斷出臺的實質性政策可以看到，中國政府對可再生能源問題的戰(zhàn)略眼光。
　　2007年，國家發(fā)改委對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強制性份額的目標：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)電網(wǎng)總發(fā)電量中，非水電可再生能源發(fā)電量的比例分別達到1%和3%以上；權益發(fā)電裝機總容量超過5GW的企業(yè)所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權益裝機總容量應分別達到其權益發(fā)電裝機總容量的3%和8%以上。而2007年底，風電裝機容量僅占到總裝機容量的0.8%，發(fā)電量則只有0.2%（表2）。根據(jù)目前的發(fā)展狀況判斷，風電裝機容量將超過其他幾種可再生能源。

　　與中央政府相比，地方政府顯得更為積極。甘肅、內蒙古、張北、吉林、江蘇沿海計劃建成六大10GW級風電基地（其中內蒙古將建成蒙東、蒙西兩個風電基地）。根據(jù)我們的實地調查，各大規(guī)劃風區(qū)均已有實質性的進展，其中內蒙古預計今年可完成吊裝2.7GW。

　　十年后成本將低于火電
　　由于成本高，從特許權招標模式開始以來，風電的上網(wǎng)電價一直維持在略高于火電的水平，風電行業(yè)長期處于虧損或微利的邊緣。
　　隨著設備成本降低和風電場運營的精細化，再加上特許權招標的價格提升等多方面努力，風電場盈利狀況正逐漸好轉，成本不斷接近火電。根據(jù)有關部門的估計，2008年電力全行業(yè)虧損可能超過300億元，火電是主要虧損源。
　　大型電力集團對風電發(fā)展普遍持樂觀態(tài)度，其中龍源、國華、華能新能源等幾大風電場運營商都認為風電在十年后的成本將低于火電。
　　需要強調的是，通常的成本對比采用的是會計成本法而不是社會成本法，即沒有考慮各種能源形式存在的外部性問題。即使僅從技術角度看，風電的經(jīng)濟性（能量轉化效率）也高于光伏、地熱、潮汐等發(fā)電方式，而且風電技術突破較快，風力發(fā)電的成本降低趨勢將更為明顯。