電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)

　　26日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)可再生能源發(fā)展仍存在地方和國(guó)家規(guī)劃銜接不夠、電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)等問(wèn)題。
　　報(bào)告指出，各地可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)未嚴(yán)格依照全國(guó)總量目標(biāo)確定，地方規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)超國(guó)家總體目標(biāo)，發(fā)展布局和速度也與國(guó)家規(guī)劃不一致。
　　報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)可再生能源資源分布與化石能源分布重合度較高，與用電符合區(qū)域分布不平衡。內(nèi)蒙古、甘肅等地可再生能源資源豐富，就地消納困難，需要遠(yuǎn)距離、大容量輸送通道與之相配套。
　　“盡管?chē)?guó)家可再生能源‘十二五’發(fā)展規(guī)劃早已頒布，但國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃至今沒(méi)有出臺(tái)，電網(wǎng)建設(shè)普遍滯后于可再生能源發(fā)展，大量可再生能源電力輸出受阻。”報(bào)告說(shuō)。
　　報(bào)告建議，強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。嚴(yán)格按照法律要求，明確規(guī)劃?rùn)?quán)限，加強(qiáng)規(guī)劃管理和滾動(dòng)修編。盡快出臺(tái)全國(guó)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)和跨省區(qū)輸出通道建設(shè)，提高消納、輸送能力。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性和宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌國(guó)家和地方可再生能源規(guī)劃，確保各級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施相互配套。
　　報(bào)告還指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度尚未得到有效落實(shí)，2012年風(fēng)力發(fā)電被棄達(dá)到208億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量17％左右。
　　報(bào)告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度是可再生能源法的一項(xiàng)重要制度，但尚未得到有效落實(shí)。“目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問(wèn)題，棄風(fēng)問(wèn)題最為嚴(yán)重，2012年達(dá)到208億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量的17％左右。”報(bào)告說(shuō)。
　　報(bào)告同時(shí)說(shuō)，在風(fēng)力資源豐富的“三北”地區(qū)限電尤其嚴(yán)重，年風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)大幅下降，吉林省從2010年的1941小時(shí)下降到2012年的1420小時(shí)，一些地方風(fēng)電限電比例超過(guò)40％，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困難。