在英國(guó)的東南部，一處名為“倫敦矩陣”的海上風(fēng)電場(chǎng)近日正式投運(yùn)。據(jù)報(bào)道，這座風(fēng)場(chǎng)由175個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成的世界最大海上風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電能力達(dá)63萬(wàn)千瓦，可為近50萬(wàn)戶居民供電。
　　而在中國(guó)的東部沿海地區(qū)，盡管此前經(jīng)過(guò)了一輪“跑船圈海”，如今海面卻依然平靜。具有里程碑意義的首批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，2010年確定中標(biāo)單位后卻至今沒(méi)有通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，時(shí)過(guò)三年仍未開(kāi)工建設(shè)。
　　特許權(quán)項(xiàng)目的“擱淺”并非特例。據(jù)了解，由于海域使用協(xié)調(diào)難度大、電價(jià)政策不明朗以及配套產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等因素制約，國(guó)內(nèi)風(fēng)電自2010年“起航”邁向海上，開(kāi)發(fā)進(jìn)度卻不盡如人意，以至于對(duì)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚至未來(lái)發(fā)展都蒙上了一層陰影。
　　海上“觸礁”
　　眾所周知，2010年舉行了國(guó)家首輪100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，其中包括位于江蘇濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)和大豐的四個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)結(jié)果揭曉后，有關(guān)單位就已組織開(kāi)展了項(xiàng)目報(bào)批的前期工作。然而一晃三年，當(dāng)中標(biāo)的開(kāi)發(fā)商對(duì)技術(shù)方案的研討和配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、施工隊(duì)伍培育都已經(jīng)基本完成，卻萬(wàn)事俱備只欠核準(zhǔn)。
　　對(duì)此，相關(guān)中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人也頗感無(wú)奈，“項(xiàng)目進(jìn)程確實(shí)比我們預(yù)期的要慢，審批周期比預(yù)期長(zhǎng)。”
　　據(jù)介紹，我國(guó)海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)涉及能源、海洋、氣象、軍事、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)審批路線繁雜，相關(guān)科研調(diào)查和論證動(dòng)輒需要兩年以上。一旦項(xiàng)目選址與航道、漁業(yè)、生態(tài)、灘涂圍墾等用海規(guī)劃沖突，就會(huì)造成海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃不斷調(diào)整而難獲核準(zhǔn)。
　　前期調(diào)研條件艱苦周期長(zhǎng)、各項(xiàng)審批規(guī)劃“眾口難調(diào)”，特許權(quán)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度必然受到影響，而這并非個(gè)例。
　　作為國(guó)家海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的先行地區(qū)，江蘇省的海上風(fēng)電發(fā)展迅猛。在短短幾年間，離岸較近的海上風(fēng)資源區(qū)，70%左右都已經(jīng)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽訂了意向協(xié)議。但筆者近日從江蘇一家風(fēng)電公司負(fù)責(zé)人口中了解到，一陣“跑船圈海”之后，項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的比例卻很低，前期工作進(jìn)展比較深的只有20%左右。
　　“大家都在觀望，已經(jīng)有項(xiàng)目因?yàn)榍捌陂_(kāi)發(fā)受阻而面臨顛覆性調(diào)整，因此開(kāi)發(fā)商不會(huì)貿(mào)然投入。”據(jù)上述人士介紹。
　　不僅新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)舉步維艱，已投運(yùn)項(xiàng)目也陷入人才培養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的兩難境地。
　　與陸地風(fēng)電不同的是，海上風(fēng)電代表著風(fēng)電技術(shù)的制高點(diǎn)和發(fā)展方向，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行都比陸地復(fù)雜，特別是對(duì)風(fēng)電設(shè)備承受海浪、運(yùn)行穩(wěn)定性及耐腐蝕性等方面提出了更高要求。
　　江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理高宏飆直言，海上風(fēng)電項(xiàng)目潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)很大，從目前已經(jīng)投運(yùn)的幾個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，風(fēng)機(jī)可靠性比預(yù)期的要低得多。
　　據(jù)介紹，海上風(fēng)電項(xiàng)目后期運(yùn)維成本很高，大約占到度電成本的25%，但實(shí)際運(yùn)行中，風(fēng)機(jī)故障率還是讓業(yè)主大跌眼鏡，海上風(fēng)機(jī)年均設(shè)備故障率甚至達(dá)到陸地風(fēng)電的10倍。
　　此外，國(guó)家海上風(fēng)電整體規(guī)劃還不完善，又缺乏合理電價(jià)及成熟產(chǎn)業(yè)鏈支撐，高宏飆坦言目前開(kāi)發(fā)商在海上風(fēng)電上還邁不開(kāi)步子，只能一邊觀望等待，一邊謹(jǐn)慎推進(jìn)。