多舉措破解棄風頑疾 擴大風電消納市場規模

　　加強統一規劃和跨區輸電通道建設
　　據統計，到2020年，我國風電裝機超過2億千瓦、光伏發電超過5000萬千瓦，這些電源絕大部分集中在西部和北部地區。根據國家電網公司測算顯示，通過加大跨區、跨省輸電能力建設，2015年全國風電消納可以從6500萬千瓦提高到1億千瓦。內蒙古政協副主席、發改委主任梁鐵城呼吁，無論蒙東或蒙西，風電仍受制于通道，要加快特高壓電網發展。
　　對此，張正陵還是直面棄風現象。他指出，控制棄風電量增長、降低棄風比例的根本辦法，是盡快解決調峰困難和消納市場規模小的問題。如何采取根本措施將棄風比例控制在合理范圍、提高風電發展效率，才是社會需要真正關注的重點。
　　“當前關鍵是大區電網之間的聯系還很薄弱，難以適應下一步風電大規模發展和輸送的需求。在當前電源靈活性短期難以顯著提高、本地市場空間培育及需求側管理短期難以奏效的情況下，加快跨區輸電通道建設、擴大風電消納范圍，是解決我國"三北"地區風電消納問題的有效途徑。”張正陵指出，當務之急是要解決跨區輸電線路核準和建設相對滯后的問題。
　　國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示，“規劃工作不足”才是棄風產生的深層次原因，“目前風電規劃重開發而忽略消納市場，建設時并未對外送線路進行詳細規劃，加上電網建設審批相對滯后，建設周期又普遍長于風電場，棄風自然產生。”
　　為了緩解棄風現象，國家電網發揮調度作用，盡量減少火電發電量，讓風電充分上網。在外送通道建設方面，電網企業也在積極規劃。李瓊慧建議：“除電網企業的努力之，處于源頭環節的規劃工作也要做足功課，尤其是風電基地的開發規劃，要做好消納市場的研究，這并不是電網企業能力之內的工作。”除規劃外，風電場項目和電網相關配套項目也應盡量在同期核準。“為保證這一系列工作順利開展，能源主管部門要在其中發揮積極作用。”李瓊慧說。
　　國家能源局日前發布的《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》也指出，要加快推進張家口地區與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，大力解決棄風限電問題。要加強電網建設，打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍，提高電網消納風電的能力。吉林、內蒙古、黑龍江和河北省（區）等地區的電網調度機構，應積極參與制定本地促進消納的技術方案，并出臺確保風電優先上網的具體措施。
　　有專家建議，應完善可再生能源發展基金補償機制，將可再生能源全部接網成本在全國范圍內分攤。如青海柴達木盆地，本地負荷水平僅40萬千瓦，但并網太陽能裝機已過百萬千瓦。目前，可再生能源接網成本主要按屬地原則由西部電網企業承擔，加重了西部電力用戶負擔。
　　此外，還需要完善配套政策，保障風電快速可持續發展。按照由近及遠的原則，“先省內、后區域、再全國”安排風電消納市場，統籌風電和其他電源建設。有專家建議出臺風電基地配套跨省區消納的電價機制。例如，對于大型風電基地送出工程，可以單獨核定輸電價格，并建立健全用戶側峰谷電價政策，明確常規電源為新能源提供輔助服務的補償標準。