結(jié)構(gòu)調(diào)整 清潔能源比例或超預(yù)期
　　城鎮(zhèn)化加速 能源消費(fèi)需求巨大
　　如何生產(chǎn)更多能源，如何節(jié)約能源，如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展……在今年兩會(huì)上，關(guān)于新能源發(fā)展的話題備受關(guān)注。能源消費(fèi)必然隨著城鎮(zhèn)化率的提高而增長，能源問題由此成為亟待解決的核心問題。
　　代表委員們認(rèn)為，能源生產(chǎn)與消費(fèi)面臨變局，傳統(tǒng)的煤炭、石油在一次能源消費(fèi)中的比例將下降，包括水電、核電、天然氣（頁巖氣、煤層氣）、太陽能、風(fēng)能等清潔能源比例將上升，這意味著需要大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展。
　　經(jīng)過近幾年來快速發(fā)展，風(fēng)電、太陽能已經(jīng)有了明顯的發(fā)展。不過，即便是這種新型的清潔能源，在粗放式發(fā)展模式之下，也已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩的代名詞。
　　正如全國政協(xié)委員、國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃所說，“在已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)的可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電是國際公認(rèn)的技術(shù)最成熟、開發(fā)成本最低、最具發(fā)展前景的可再生能源之一。但是當(dāng)前我國風(fēng)電發(fā)展遇到了一些新的矛盾和問題，阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟待加以解決。”
　　全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長宋林對(duì)中國證券報(bào)記者表示，在風(fēng)電、光電、核電、水電等幾項(xiàng)新能源業(yè)當(dāng)中，風(fēng)電是最有效的，從成本、發(fā)電量、對(duì)環(huán)境的污染幾方面評(píng)估，效率最高。但目前制約風(fēng)電發(fā)展最大的瓶頸主要是電網(wǎng)的問題。需要在智能電網(wǎng)的接入、管理技術(shù)水平、穩(wěn)定等方面提升。
　　另外，在光伏領(lǐng)域，盡管裝機(jī)持續(xù)增長，但是生產(chǎn)制造領(lǐng)域這兩年來日子難過。全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示，光伏企業(yè)普遍陷入困境，但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模與投資都在不斷增長。他在兩會(huì)上對(duì)加快完善可再生能源發(fā)電領(lǐng)域商業(yè)模式提出建議：光伏電站投資要形成一個(gè)成熟的商業(yè)模式，在國外，基本都是養(yǎng)老、保險(xiǎn)等偏好長期、穩(wěn)定回報(bào)的大型基金持有太陽能電站，打開國內(nèi)外大型投資基金進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門，并考慮退稅政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入光伏市場(chǎng)。
　　專家認(rèn)為，就目前來看，市場(chǎng)并不是否認(rèn)光伏、風(fēng)電等能源形式的清潔性特性，但在這幾年的粗放式發(fā)展中，確實(shí)累積了諸多的比如結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、裝機(jī)規(guī)劃與電網(wǎng)消納不均衡的問題。這需要在下一階段清潔能源發(fā)展中予以系統(tǒng)性解決，相關(guān)部門需要對(duì)新能源領(lǐng)域的政策進(jìn)行優(yōu)化。
　　2013年能源工作提出大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃提出，“十二五”末，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%。
　　“目標(biāo)和方向已很明確，接下來需要解決的是規(guī)范化、有序化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及相關(guān)的各種支持政策。同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破，這些都需要對(duì)清潔能源的框架政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。”有關(guān)人士說。
　　另外，如何理順能源價(jià)格，這將成為多層次能源品種有序供給的重大問題。全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫對(duì)中國證券報(bào)記者表示，“能源形成價(jià)格機(jī)制的改革是下一步甚至很長一段時(shí)間的重點(diǎn)，理順價(jià)格關(guān)系非常重要。”
　　根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,國家能源局和電監(jiān)會(huì)將進(jìn)行整合,重新組建國家能源局，這有利于綜合統(tǒng)籌煤、電、石油、天然氣、新能源等“大能源”,為理順各能源之間的關(guān)系邁出實(shí)質(zhì)性一步。