我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

　　科技專論
　　當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，從中央到地方都出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中也存在一些亟須解決的問題。在新形勢下，我們需要充分認識新興產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律性特征，進一步明確我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律性特征
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，還無法系統(tǒng)總結其發(fā)展規(guī)律。但是，分析歷史上的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，對當前有借鑒意義。
　　新興產(chǎn)業(yè)的技術路線具有多樣性和不確定性。技術發(fā)展一般要經(jīng)歷引入、成長、成熟三個階段。由于技術早期研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期具有探索性，因此常常會出現(xiàn)多條技術路線并存的現(xiàn)象，這種技術路線在學術上稱為“技術軌道”。例如，移動通訊早期有蜂窩通訊和衛(wèi)星通信兩條“軌道”。在技術成長的后期，蜂窩通訊的主流技術才定型。這意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期的技術路線的選擇常常有很大風險。
　　“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產(chǎn)業(yè)化”是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路線，“技術融合—產(chǎn)業(yè)化”也是可能的路線。基于已有科學研究進展，按照市場需求融合多學科技術、集成開發(fā)新產(chǎn)品，已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的路徑。融合互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術和相應產(chǎn)業(yè)就是一例。由此看見，基于科學上的率先突破、技術上的原創(chuàng)和善于集成現(xiàn)有技術開發(fā)新產(chǎn)品、新市場對于培育新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢十分重要。
　　產(chǎn)業(yè)化能力對形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢具有重要作用。科學發(fā)現(xiàn)能否最終形成產(chǎn)業(yè)，關鍵還要看隨后的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。科學發(fā)現(xiàn)能力為產(chǎn)業(yè)競爭力提供基礎，但是科學發(fā)現(xiàn)通常提供“公共產(chǎn)品”，而技術發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化則與競爭力直接相關。因此產(chǎn)業(yè)化能力與科學發(fā)現(xiàn)對國家競爭力至少是同等重要。
　　國際新興產(chǎn)業(yè)基本沿“美歐—日本—韓國”的路徑演進。新興產(chǎn)業(yè)不可能在各個國家同步形成和發(fā)展，而存在明顯的時間差。從上世紀末到本世紀初，較為典型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間序列是：歐美—日本—韓國。例如，微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)源于美國；日本發(fā)揮二次開發(fā)優(yōu)勢和精密制造優(yōu)勢，較快取得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；隨后，韓國以及中國臺灣地區(qū)進入并取得相當?shù)膬?yōu)勢。國際產(chǎn)業(yè)演進路徑是由不同國家所處的科學、技術、產(chǎn)業(yè)能力水平和結構特點決定的。要突破這種路徑，就要在科學探索、技術原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)能力水平和結構上下功夫，同時也要有開放創(chuàng)新和承擔風險的心態(tài)。
　　我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術支撐。目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術是在更早時候產(chǎn)生，因此我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術上幾乎都有“軟肋”。例如，太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力中國已居世界首位，但核心技術專利和知識產(chǎn)權仍依賴國外。
　　我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在“中國制造”路徑依賴。我國企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)和市場的敏感性和響應速度是值得稱道的，產(chǎn)業(yè)投資的積極性也很高漲，從全國風電和太陽能制造能力的迅速擴張可見一斑。但值得注意的是，“中國制造”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑依賴”，企業(yè)仍對戰(zhàn)略性、前瞻性技術探索和研發(fā)持不積極的態(tài)度。這對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是極為不利的，因為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義不僅在找到新的“中國制造”機會，而且在于借此由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍升，后者更為重要。
　　新興技術的商業(yè)化是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸。基于節(jié)能環(huán)保綠色建筑、納米材料、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調查分析發(fā)現(xiàn)，新興技術的商業(yè)化難題成為當前發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。一是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術和市場發(fā)展不成熟。二是產(chǎn)業(yè)配套程度不佳。三是新興技術關鍵原材料和元器件對國際市場的依賴程度高。
　　出現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢逆轉成為后發(fā)劣勢現(xiàn)象。技術創(chuàng)新理論指出：當技術軌道發(fā)生變遷時，先發(fā)者由于背負了相對沉重的轉換成本包袱而難以及時抓住機會，而后發(fā)者的轉換成本相對較低甚至為零，可以更快地進入新軌道，進而可以利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)趕超。我國本應可利用這種后發(fā)優(yōu)勢，但是我國在一些領域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)生了逆轉，構成新的后發(fā)劣勢。中國制造業(yè)長期沉淀積累投資、巨大而分層次的市場延長了陳舊產(chǎn)品的壽命，從而造成技術依賴和產(chǎn)業(yè)轉型剛性。例如，我國電視機產(chǎn)業(yè)在國際同行積極開發(fā)平板技術時，由于對原有產(chǎn)品上的生產(chǎn)性投資世界最多，且農(nóng)村顯像管電視機仍有較大的市場空間而漠視平板技術。這導致我國失去了后發(fā)趕超的機會，再次落后。