短期低迷　長期向好——盤點2012年風(fēng)電發(fā)展

　　2　《規(guī)劃》發(fā)布提振信心   
　　國家能源局組織制定的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》于8月6日正式發(fā)布?！犊稍偕茉匆?guī)劃》確定的基本原則是：市場機制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。
　　按“十二五”規(guī)劃，新增風(fēng)電裝機7000萬千瓦，累計并網(wǎng)運行風(fēng)電1億千瓦， 重點建設(shè)“三北”和沿海地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)電基地，包括河北、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉地區(qū)、新疆哈密地區(qū)、吉林、黑龍江及江蘇和山東沿海等地區(qū)。加快海上風(fēng)電開發(fā)，在江蘇、山東、河北、上海、廣東、浙江等沿海省份，建成一批海上風(fēng)電示范項目，以示范項目建設(shè)帶動海上風(fēng)電技術(shù)進步和裝備配套能力的提升。
　　點評：
　　雖然可再生能源“十二五”規(guī)劃的出臺晚了將近兩年，但是對于中國低迷的風(fēng)電市場仍具有提振信心的作用。
　　中國要繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展可再生能源，必須創(chuàng)造新的條件實現(xiàn)一些突破，如果現(xiàn)有的電力運行機制不做調(diào)整，電網(wǎng)容納更多風(fēng)電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發(fā)展就會遭遇‘瓶頸’。
　　此規(guī)劃特意強調(diào)了幾個結(jié)合。一是市場機制與政策扶持相結(jié)合。中國風(fēng)電快速發(fā)展幾年來，政策起到了非常關(guān)鍵的作用，風(fēng)電成本迅速下降，今后，國家將會逐漸放手，讓市場發(fā)揮更大的作用；二是集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合。“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電異常嚴(yán)重，風(fēng)電發(fā)展幾乎飽和，國家主管部門為拓展風(fēng)電發(fā)展空間，通過近兩年的試點示范，決定規(guī)模開發(fā)海上、低風(fēng)速及高海拔風(fēng)電；三是規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。前幾年，中國風(fēng)電發(fā)展強調(diào)規(guī)模，希望以規(guī)?；瘞映杀窘档?，如今，規(guī)?；臍v史使命已經(jīng)完成，現(xiàn)在需提高風(fēng)電的技術(shù)、質(zhì)量，這是中國風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展、真正國際化的根基；四是國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展得紅紅火火，但設(shè)備企業(yè)的產(chǎn)品還沒有得到國際市場的認(rèn)可，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，中國一直沒有國際發(fā)言權(quán)，中國將繼續(xù)借力國際合作。在可再生能源國際合作初期，中國主要關(guān)注的是獲得國外資金支持和引進國際先進技術(shù)，當(dāng)前可再生能源國際合作應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從重資金引進向重技術(shù)合作的轉(zhuǎn)變。
　　“十二五”期間，將提供更多可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，讓整個能源系統(tǒng)比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現(xiàn)中國２０２０年可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
　　3　政策發(fā)力促并網(wǎng)
　　6月1日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》。通知要求，把保障風(fēng)電運行作為當(dāng)前風(fēng)電管理的重要工作，鼓勵風(fēng)能資源豐富地區(qū)開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲能技術(shù)等促進風(fēng)電就地消納的試點和示范工作，加快建立風(fēng)電場與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行機制；各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運行情況將作為新安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模；確保風(fēng)電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權(quán)項目和國家能源主管部門批復(fù)的示范項目的出力。此外，《國家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》、《國家能源局關(guān)于增補部分省、自治區(qū)“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計劃項目的通知》等也相繼出臺。
　　點評：
　　對于風(fēng)電審批收緊，很多地方和企業(yè)非常緊張，但此文件的真正用意是促進風(fēng)電并網(wǎng)，是對風(fēng)電利用問題的重視。美國和歐洲國家解決風(fēng)電消納的經(jīng)驗告訴我們，市場機制是解決一切問題的最好手段。但在我國現(xiàn)階段電力體制非市場化的環(huán)境下，政府的調(diào)節(jié)不可或缺。
　　4　并網(wǎng)檢測松綁