在當(dāng)前的電力管理體制下,火電是更占優(yōu)勢(shì)的一方。早在今年7月,電監(jiān)會(huì)在《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》中就提出,“建立風(fēng)電廠與深度調(diào)峰火電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制”、“推進(jìn)風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易”,試圖用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、火電的資源優(yōu)化配置。
東北電監(jiān)局的測(cè)算則印證了這一做法的巨大效益。實(shí)施后每開(kāi)展1億千瓦時(shí)的交易即可節(jié)約標(biāo)煤3.3萬(wàn)噸,減排二氧化硫440噸,交易主體可獲得的整體經(jīng)濟(jì)效益在2000萬(wàn)元以上,風(fēng)、火替代交易的節(jié)能減排效果及經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著。
韓曉平則指出,風(fēng)電、火電的所謂補(bǔ)償機(jī)制和替代交易實(shí)際上很不合理。2010年修訂的《可再生能源法》已經(jīng)明確提出,對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源電力要“全額保障性”收購(gòu),對(duì)火電機(jī)組按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電,煤耗低的多發(fā)、滿發(fā),煤耗高的機(jī)組少發(fā)或不發(fā)。按照《可再生能源法》,風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)該也不需要花錢(qián)買(mǎi)來(lái)自火電的電權(quán)。
但風(fēng)火替代交易已經(jīng)在蒙東地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。其具體思路是:當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風(fēng)時(shí),參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少發(fā)電,為風(fēng)電讓路,由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電,同時(shí)給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,補(bǔ)償價(jià)格由風(fēng)火雙方自行商定。由于風(fēng)力發(fā)電的邊際成本大大低于火電,所以風(fēng)火替代交易能夠增加交易雙方整體效益。在經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上,由于風(fēng)電多發(fā)、火電少發(fā),減少了燒煤和污染物排放,還起到了促進(jìn)節(jié)能減排的作用。有國(guó)家能源局人士表示,“這個(gè)試點(diǎn)不涉及建設(shè)電力外送通道,只是在政策上進(jìn)行一些嘗試,推動(dòng)電力體制的改革。”
有內(nèi)蒙古電力人士表示,所謂的“替代交易”讓風(fēng)電、火電都很受傷,面臨虧損的風(fēng)電需交錢(qián)上網(wǎng),火電企業(yè)要被迫降低利用率。要根本解決這一問(wèn)題,最重要的還需通過(guò)國(guó)家政策,確認(rèn)風(fēng)電“主力電源”的地位。
風(fēng)電、火電博弈未決,另一個(gè)令人憂心的趨勢(shì)則是今年兩大電網(wǎng)全部介入風(fēng)電開(kāi)發(fā)。根據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司網(wǎng)站披露的信息,今年6月新成立的南方海上風(fēng)電聯(lián)合開(kāi)發(fā)有限公司由包括大唐電信(8.30,0.02,0.24%)、國(guó)電在內(nèi)的9家企業(yè)共同出資,專注于海上風(fēng)電。從股東背景來(lái)看,這一全明星陣營(yíng)集合了風(fēng)電的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,從上游的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)、中游的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商,到下游的電網(wǎng),產(chǎn)業(yè)鏈非常完整、清晰。
盡管電網(wǎng)參與風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,可降低并網(wǎng)消納的風(fēng)險(xiǎn),降低成本,但這一做法明顯違背了電改“廠網(wǎng)分離”的主旨,一旦產(chǎn)業(yè)鏈條形成,將嚴(yán)重破壞各環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng),這些既是業(yè)主又是生產(chǎn)商的國(guó)企很可能徹底壟斷這個(gè)行業(yè)。對(duì)于處于深度調(diào)整期的風(fēng)電產(chǎn)業(yè),這或許意味著二次洗牌的加速到來(lái)。
內(nèi)外交困
風(fēng)力發(fā)電的形成需要研發(fā)、設(shè)備、利用三個(gè)步驟。在風(fēng)電跑馬圈地時(shí)代,研發(fā)和風(fēng)電利用兩個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)橘Y本和技術(shù)壁壘,少有企業(yè)問(wèn)津;而設(shè)備方面由于門(mén)檻低、成效快,在國(guó)家大力發(fā)展清潔能源的政策號(hào)召下,企業(yè)蜂擁而至,最終導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。
行業(yè)的慘淡從風(fēng)電設(shè)備制造龍頭——華銳風(fēng)電(5.64,0.05,0.89%)(601558.SH)的2012年上半年業(yè)績(jī)報(bào)告就可窺見(jiàn)一斑。10月9日,這家在A股上市的企業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)修正預(yù)告稱,公司2012年1~9月的凈利潤(rùn)將出現(xiàn)虧損,虧損額度不超過(guò)2.6億元。此前的2012年上半年業(yè)績(jī)顯示,華銳風(fēng)電實(shí)現(xiàn)收入30.86億元,同比減少42.0%;公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2500萬(wàn)元,同比下滑96.0%,而每股紅利僅為0.01元。