四、推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，2011年能源消費(fèi)總量達(dá)到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（同比增長(zhǎng)7.0%），能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)可再生能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為確保實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：
　　一是提升可再生能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。可再生能源是可持續(xù)、無(wú)污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施可再生能源“十二五”及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　二是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排；治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；推動(dòng)相關(guān)職能部門聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。
　　三是健全法律法規(guī)，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場(chǎng)健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī)；完善市場(chǎng)機(jī)制和制度性安排，特別是在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早完善和健全符合我國(guó)國(guó)情、有利于鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財(cái)稅制度；建立綠色電力證書交易系統(tǒng)，并與購(gòu)電地區(qū)的碳強(qiáng)度減排指標(biāo)完成情況掛鉤，以促進(jìn)跨省區(qū)的綠色電力交易；制定和實(shí)施可再生能源配額制，分配和落實(shí)可再生能源電量占總電量指標(biāo)。
　　四是建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。重視可再生能源產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定可再生能源產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能熱利用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
　　五是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持可再生能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)施自主化依托工程推進(jìn)可再生能源裝備的自主化、國(guó)產(chǎn)化，全面提升本土化可再生能源設(shè)備技術(shù)水平；加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動(dòng)站。另外，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。（執(zhí)筆：郭焦鋒 曹小奇）