“風火互補發電權交易可謂舍本逐末!”多位電力專家在看到風火互補發電權交易的新聞時表示。近日,隨著對風電消納的日益尖銳,“風火互補發電權交易”這一看似合理的辦法開始浮出水面。先是電監會在今年7月發布的《重點區域風電消納監管報告》中提出“在省內或區域范圍內建立風電場對深度調峰火電企業的補償機制”、“推進風火互補發電權交易”,繼而,在“國網千億織網解決新能源消納問題”的新聞中,電監會推進風火互補發電權交易再次被“廣而告之”。據電監會近日發布的《2012年上半年全國跨省區電能交易與發電權交易監管報告》顯示,上半年,全國共有18個省份開展了發電權交易,合計完成交易電量357億千瓦時。
“風”與“火”能互補嗎?
“風火互補發電權交易說白了,就是打著多消納新能源,多使用風電的旗號,讓風電和火電進行置換,也就是火電廠原來該發的電少發點,把發電權給風電廠,風電廠則從發電所得的收益中拿出一部分來給火電。這個政策聽起來公平合理、等價交換,但實際上舍本逐末,得不償失。”國家能源局相關人士告訴中國經濟導報記者。
根據該人士介紹,這樣的發電權交易辦法來源于我國在電力領域的計劃經濟體制。這種計劃經濟體制規定了火電廠的發電量和發電權。這些的一切都由政府嚴格規定、掌控。在這樣的體制下推行這樣的辦法,得益的是火電,風電是非常弱勢的。畢竟風電企業的實力現在比不上火電是不爭的事實,一旦發電權可以交易,風電企業的購買力肯定比不上火電,最后的結果不是所謂“互補”,而是風電的發電權被買空,政府“騎虎難下”。
的確,不管從經濟的角度,還是從節能的角度,火電企業都不應該享有發電權交易的權利。我們國家發展風電、支持可再生能源發電本身就是為了替代化石能源,這是全世界節能減排、應對氣候變化的宗旨。并且,從最反映經濟性的燃料成本上看,風電、水電、太陽能發電這些能源發電的燃料成本都是零。而火電每發一度電就要消耗300到400克的標準煤,還要帶來煤炭的挖掘、運輸、燃燒、排放等一系列運輸和環境成本。而從節能的角度,發展新能源發電的目標就是替代火電。“所以,對比之下,火電是應該無條件地被淘汰的,能讓它減少到什么程度就應該減少到什么程度。即使現在不能馬上淘汰,至少應該往這個方向走,而不是再賦予它發電交易權的權利。并且依據《可再生能源法》,可再生能源發電是應該被無條件支持的,所以怎么能讓風電廠去買或者賣發電權?”一位電監會的相關負責人告訴中國經濟導報記者。并且表示,即使是在電監會內部,也有相關官員和專家強烈反對發電權交易。
保障風電的《節能發電調度辦法》在“三北”難以實行