我國風電可持續發展思考

　　目前，加強行業管理、實施配額制、火電為風電調峰、發展智能電網、完善海上風電和分散式接入的配套政策都是解決風電消納、促進風電可持續發展的有效途徑。從長遠看，解決風電可持續發展的問題必須打破常規，改變游戲規則，進行體制機制上的改革，綜合運用經濟、技術、行政等手段，調動社會方方面面為風電服務、消納風電的積極性。
　　一、我國發展風電的重要意義和首要任務
　　1.風電是實現節能減排目標的重要選擇
　　經過幾十年發展，風力發電已成為國際上公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一。許多國家把風電作為改善能源結構、應對氣候變化的重要選擇。在歐美等風電開發起步較早的國家，風電在替代常規化石能源、減少溫室氣體排放等方面已發揮了巨大作用。根據BTM公司（丹麥著名風電咨詢機構——編者注）2011年風電發展報告，2011年丹麥、西班牙、德國的風電電量占本國總用電量的比例分別達到28.5%、15%、和10.6%。就歐洲整體而言，2011年風電電量比例達到6.3%，其中德國有四個州比例超過40%，西班牙部分省接近100%。
　　通過提高風電電量在全社會用電量中的比例，逐步減少常規化石能源消耗，已成為全球范圍內減少溫室氣體排放、應對氣候變暖的重要途徑。
　　為應對全球氣候變化，履行節能減排義務，我國將大力發展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%。為實現這一目標，風電必將發揮更重要的作用。
　　2.現階段首要任務是提高風電電量比例
　　“十二五”與“十三五”期間，我國發展風電的首要任務應是通過低成本、高效率開發，大幅提高風電電量在全社會用電量中的比例，實現從風電大國向風電強國的跨越和轉變。
　　為什么發展風電的首要任務是追求發電量，而不是追求裝機規模？由于風電場出力受風資源自然特性影響，波動幅度較大，在電網負荷高峰時段可以承擔的保證容量較低，因此，風電裝機容量并不能替代等量的火電裝機容量。為保證系統安全穩定運行，現階段發展風電的首要任務是以風電電量代替部分火電電量，節約化石燃料，完成2020年節能減排任務。從這個意義上講，我國開發風電應以追求發電量為主要目的，而裝機容量是相對次要的指標。
　　3.提高風電電量比例需要低成本、高效率開發
　　與火電相比，風電有如下兩個重要特點：
　　（1）風電目前需要國家補貼。現階段，在不考慮外部效益的前提下，風電發電成本相對火電較高。上網電價高出本地燃煤火電機組標桿上網電價的部分，需要可再生能源電價附加解決，屬國家補貼性質。國家補貼的目的是盡快提高可再生能源市場競爭力，促進可再生能源規模化開發利用。政府補貼政策需要貫徹效率原則，并體現階段性變化，今天補貼是為了明天減少補貼，后天不再補貼。