新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保迎來(lái)政策東風(fēng)

　　正在制定重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄
　　“綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)，七大產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)都與綠色低碳發(fā)展直接相關(guān)。這兩個(gè)領(lǐng)域是在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)頭羊位置的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)一起系統(tǒng)性的變革，是當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間技術(shù)創(chuàng)新的集中區(qū)域，是提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的主要領(lǐng)域，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”張煥波對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)：“政府應(yīng)努力加大在該領(lǐng)域的科技投入支持力度，加快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在高等教育中設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，要采取政策來(lái)鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，以擴(kuò)大市場(chǎng)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
　　本報(bào)記者了解到，為了更好地推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行兩方面工作：一是組織專(zhuān)家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)目錄。目錄已經(jīng)形成了初稿，正在各有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，下一步還要向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委，正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)目錄，分類(lèi)目錄也在廣泛征求各方面的意見(jiàn)。“這兩個(gè)文件制定以后，會(huì)對(duì)今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有比較科學(xué)明確的規(guī)定。”張曉強(qiáng)說(shuō)。
　　在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府除了要起到引導(dǎo)作用，還要做的是營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正讓市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　“其中一個(gè)關(guān)鍵的難點(diǎn)在于政府對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控力度的把握，既不能形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過(guò)剩的局面，又不能控制得過(guò)嚴(yán)，使得市場(chǎng)主體失去活力。同時(shí)，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)特點(diǎn)，采取不同的管治手段。”張煥波說(shuō)，例如有些產(chǎn)業(yè)可能采取壟斷的方式合適，有些產(chǎn)業(yè)可能采取競(jìng)爭(zhēng)的方式合適，都需要分別研究，制定差異化政策。盡管在規(guī)劃中制定了一些具體的目標(biāo)，但是目標(biāo)的指導(dǎo)性意義大于約束性。在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于技術(shù)的革新、市場(chǎng)需求的變化，一些目標(biāo)可能會(huì)調(diào)整。