新能源產業和節能環保迎來政策東風

　　在先進環保產業方面，主要圍繞大氣、水、土壤、重金屬等污染物治理，要求到2015 年，城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化和市場化。并要求大力推進環保服務業發展，促進環境保護設施建設運營專業化、市場化、社會化，探索新型環保服務模式。
　　在資源循環利用產業方面，規劃提出“初步建立現代廢舊商品回收體系”、“工業固體廢物綜合利用率達到72%以上”、“以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%”。
　　“長期來看，固廢回收必將改變原有走街串巷式的零散收集方式，走向產業化的道路。”王威表示。
　　　提高新能源消費比例到4.5%
　　《規劃》明確，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業，到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
    本報記者注意到，《規劃》中新能源產業有兩個亮點，一是太陽能發電裝機容量目標比以前有了大幅度提升，明確要達到2100萬千瓦以上；二是在風電行業實施可再生能源發電配額制，建成適應風電發展的電網運行及管理體系。
　　《規劃》提出風能產業發展路線圖是，累計并網風電裝機超過1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。基本建立完善的風電產業鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。累計并網風電裝機2億千瓦以上，年發電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現大規模商業化應用。
　　太陽能產業發展路線圖是，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發電系統在用戶側實現平價上網。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發制造能力大幅提高。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發和制造技術達到世界先進水平，太陽能熱發電實現產業化和規模化發展。
　　一位不愿具名的電力專家對《中國能源報》表示，無論是風電產業發展還是太陽能產業發展都不要僅盯著風電、太陽能本身，要關注相關的電網配套建設。以風電為例，之前制定的東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬千瓦級風電基地規劃就沒有關注到電網輸電。要促進分布式風電發電和光伏發電的發展，需要改革電力管理體制。
　　正如國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前撰文呼吁，開放用戶端電力市場，把電網企業變為提供輸電服務的專門公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，建立公開透明、競爭有序的電力市場機制。
　　此外，史立山還認為，目前，制約光伏發電規模化利用的主要因素是成本仍相對較高，促進光伏發電發展需要強有力的政策支持，特別是需要合理有效的經濟激勵政策。
　　“由于新能源價格比較高，下一步要通過改革和機制的完善促進新能源所發的電被消納。”張曉強表示。
　　此外，《規劃》還明確要加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發，加快第三代核電技術的消化吸收和再創新，統籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。到2015年，核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發、設計、裝備制造能力。